清远市财政局
邓小平同志曾经说过：“制度是决定因素”。“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面”。近几年来，我局坚持把党的思想、组织、作风建设与制度建设有机结合起来，通过进一步健全和完善各项制度，形成科学合理、完整严密、切实可行的制度体系，为加强作风建设提供保障。同时，强化督查，狠抓落实，不断推进财政机关作风建设，全局干部队伍的凝聚力、战斗力明显增强。
一、健全学习教育制度，夯实党员、干部作风建设的思想道德基础
近年来,我局坚持把提高党员干部的政治理论素养与驾驭实际工作的能力相结合，通过健全理论学习制度，加强教育，夯实了党员、干部作风建设的思想道德基础，树立了“为民、务实、清廉”的良好形象。在学习教育方面，我局先后制定了《清远市财政局党委理论学习中心组理论学习制度》、《清远市财政局干部政治理论学习制度》和《清远市财政系统干部教育培训工作规定》等学习教育制度，并结合财政实际开展了一系列学习教育活动。一是集中学习，效果显著。我局集中组织党员干部认真学习胡锦涛总书记在中纪委全会上的重要讲话、张德江书记在省纪委全会上的重要讲话以及其他领导有关党风廉政建设的讲话精神，结合以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动，深入开展学习党章、遵守党章、贯彻党章和维护党章活动，使党员干部牢固树立科学发展观、正确政绩观和党的群众观，真正做到干净干事、依法理财、科学理财、为民理财。二是电化教育，直观易懂。局纪委组织局干部职工观看了《赌色筑囚笼》、《根深叶茂》、《长安之路》、《欲壑难填》和《生死牛玉儒》等24部教育片。三是举办讲座，专题学习。我局先后邀请了省财厅法规处、市委宣传部领导和市委党校教授到局进行专题讲座，全局干部、职工均参加听课学习。四是实地参观，接受教育。近年来，我局先后分四批组织干部、职工200多人到市委党校党风廉政教育基地参观学习，实地接受了一次深刻的拒腐防变教育。组织了全体干部、职工到清新县的万国鞋厂和清城区的石角再生资源基地等工业园区参观学习，让大家了解我市经济的发展变化，增强对我市经济社会发展的信心。
二、健全监督制约机制，确保干部作风建设取得实效
监督制约机制作为加强作风建设的重要手段不可或缺，要实行多层次的监督，确保干部作风建设取得实效。一是发动群众监督。我局把各项规章制度公布于众，做到人人皆知，把落实制度的情况置于群众的监督之下。二是搞好自我监督。党内民主是党的生命，是保持党的生机和活力的关键。我局坚持开好领导班子民主生活会，每次民主生活会都坚持按照上级规定的主题和内容，做到了会前抓好学习，会中开展好批评与自我批评，会后积极抓好整改。班子内部充分发扬民主，凡重大问题都坚持做到集体讨论、集体决策，实行“群言堂”，反对“一言堂”。通过完善党内民主程序，真正落实民主集中制。三是加强上下级之间的监督，建立科学工作和办事程序，通过加强检查、深入调研和不定期征求意见等办法，肯定成绩，指出问题，实现上下级之间以及内部各部门之间的相互监督和制约。四是进一步加强纪检监察部门的监督作用，建立健全相关制度，把领导干部随时置于组织的监督之下。
三、健全体现科学发展观要求的用人标准和机制，从用人机制上保证干部作风好转
我局注重加强领导班子和干部队伍建设，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持按照德才兼备原则和体现科学发展观要求的用人标准选人用人。坚持按程序办事，积极推行公开选拔、竞争上岗、干部轮岗和任前公示等制度，落实了群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选拔权和监督权，对推进财政干部人事制度的改革、改进和完善干部考察考核工作、优化财政干部队伍结构等都起到了良好的促进作用。一是在干部的选拔上，坚持政治素质高低不一样、谋事和谋人不一样、团结配合好坏不一样、工作作风扎实与不扎实不一样、正确使用权力和滥用权力不一样等“五个不一样”的用人标准。对政治素质高、干劲大、团结好、作风实、勤政廉洁的干部坚决提拔重用;对政治素质低、不干事、不团结、作风浮漂、私欲重的干部坚决不用。二是坚持任前廉政谈话和轮岗制度。按照制度要求，局纪委与分管党务、人事的局领导，坚持对每批新提拔的科级干部进行任前廉政淡话，近年来，共对7批41名新提拔的科级干部进行任前廉政淡话，起到了很好的教育和预防作用，加强了事前监督，促进了党风廉政建设。同时，切实做好局机关的轮岗工作，今年7月，我局已按规定对任职满五年的科长进行了轮岗，从而加强了职务监管，调动财政干部的积极性、主动性和创造性。实践告诉我们,加强党的作风建设,必须把选人用人作为关键环节来抓。要坚持党的干部路线,深化干部人事制度改革,使干部的选拔、任用、监督和管理更加科学化、规范化、制度化;真正形成公开、平等、竞争、择优的选人用人机制,从用人机制上保证干部作风好转。真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过、善于领导科学发展的干部选拔到各级领导岗位上来。
几年来，我局狠抓制度建设，建立健全长效管理机制，用制度管事管人，规范人的行为。我们先后制定了党务工作管理制度6项；学习教育制度5项；廉政勤政制度8项；财政收支管理制度7项和内部监督管理制度20项。并将所有的规章制度、办法编印成制度汇编，供全局党员、干部学习使用。通过健全制度、加强管理，狠抓落实，我局党员干部的宗旨意识、大局意识、责任意识和服务意识明显增强，作风有了较大改进，人民群众对机关作风的满意度不断提高，全局上下呈现了正气、干事、和谐的氛围，为全局各项工作的顺利开展提供了坚实的政治保证，为实现我市争当“山区发展排头兵”奋斗目标做出新的更大贡献！
