黄兆芬
同志们：
今天我们在这里举行“加强作风建设”理论研讨会，既是我市今年开展的以“加强作风建设，勤政廉政为民”为主题的纪律教育学习月活动的深化，也是全面贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上关于倡导“八个方面良好风气”重要讲话精神的具体行动。这次会议的主题是：进一步学习贯彻毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等中央领导关于加强党的作风建设的重要论述，结合清远实际，对在新形势下如何进一步加强干部作风建设进行深入的探讨，为有效解决当前我市广大党员干部特别是领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，努力建设一支高效、廉洁的干部队伍提供决策参考。希望大家紧紧围绕会议的主题，密切联系构建和谐清远，促进清远经济社会发展的新要求，密切联系广大干部群众的思想实际和本单位或个人的工作实际，总结经验，交流心得，努力把研讨会开成一个提高认识、统一思想，推动学习、促进工作的会议。下面，我想结合自己的认识谈两点意见，同大家一起研究讨论。
随着和谐社会建设的逐步推进，随着新形势、新问题、新情况的不断出现，随着经济社会发展新要求的提出，这些都给干部队伍作风建设提出了更高的要求，迫切要求要有一支更加自我加压、负重奋进；更加艰苦创业、奋发有为；更加清正廉明，洁身自好；更加勇于开拓、不断创新；更加敢于负责，善于负责的干部队伍。
一、统一思想，认清形势，增强开展干部队伍作风建设的责任感和紧迫感。
干部作风建设，历来是党的建设工作的重点，也是人民群众关注的热点。好的作风产生无穷的创造力，形成巨大的凝聚力，凝就顽强的战斗力。从一定意义上说，一个地方的工作，成在作风，败在作风；一个单位的形象，好在作风，坏在作风；一个干部的形象，优在作风，劣在作风。要不断开创改革发展的新局面，必须切实加强干部队伍作风建设，这是事业的需要、社会的期盼、发展的要求。
1、加强干部队伍作风建设是加速发展的需要。在不久前召开的市委五届四次全会上，进一步明确了清远的发展思路、目标任务和工作重点，提出了“全力以赴促跨越，当好山区排头兵”的奋斗目标。要实现这一目标，关键在人，关键在干部。目前，尽管我们拥有很多的发展机遇，如省十次党代会上提出的要更加科学、合理、定位准确的区域协调发展战略、珠三角城市群的产业转移，无疑为清远加快发展提供了极好的机遇。但同时我们也面临很多挑战，尤其随着中央宏观调控政策的相继出台，信贷、土地两个闸门越关越紧，对清远而言，面临着更多新情况、新问题。在这种背景下，如果没有一支过硬的干部队伍，没有一种奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，实现清远经济社会跨越式发展将成为一句空谈。
2、加强干部队伍作风建设是密切党群关系的需要。密切的党群关系从哪里来？来自于党员干部深入基层、深入群众、服务群众，来自于党员干部为群众排忧解难，为企业保驾护航。“群众富不富，关键看干部”，“发展快不快，干部作风带”。这些俗话反映了群众的呼声和愿望。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，不深入调查研究，不广泛联系群众，就不可能吸取群众的智慧和力量，就不会知晓群众的疾苦，就不能及时发现工作中的缺陷和错误。因此，加强干部队伍作风建设，不仅是每一个党员干部践行宗旨的需要，而且是广大人民群众的愿望。
3、加强干部队伍作风建设是廉洁从政的需要。缺乏制约和监督的权力容易产生腐败。要通过干部作风建设，营造一种廉洁、公平、公正、公开的人文环境，让腐败、不公平、滥用职权的行为失去滋生的土壤。从这个意义上讲，加强干部队伍作风建设不仅对基层、对群众、对企业有好处，更重要的是对干部自身有好处。表面上是对干部的限制多了、自由度少了，但却可以使干部少犯错误，有利于干部健康成长和事业快速发展。因此，每一位党员干部都必须要有主动接受监督的意识，要有树立优良作风的意识，自觉养成一种在监督下工作和生活的习惯。
二、明确目标，突出重点，扎实有效地推进干部队伍的作风建设。
干部队伍作风建设不仅是一项长期而艰巨的任务，同时又是一项现实而紧迫的工作。加强干部队伍作风建设，要按照胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话的要求，认真落实科学发展观，巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动的成果，着力解决干部作风中存在的突出问题，达到明确奋斗目标，更加奋发有为；讲究工作方法，更加注重效率；转变干部作风，更加求真务实；树立良好形象，更加严于律己四个方面的目的。
1、围绕政令畅通加强作风建设，着力解决工作落实不力、效率不高的问题。
政令畅通要解决抓工作不深入、不具体、不细致、不认真的问题。我们的很多工作有思路、有措施、有部署、有要求，但往往最终无成果、无效益、无功劳，原因在哪里？问题就在于最终的操作和落实上。一句话，就是执行力不够。为保证政令畅通，一是工作部署要落实，措施要到位。古人讲，“天下大事，必作于细”。要吃透上情，摸准下情，紧密结合各自实际的目标任务和工作部署细化分解，制定出具体的方案和相应的措施，落实到部门和个人，一件一件抓落实。对已经布置的工作，对已经看准了的事情，要一抓到底、一干到底，不达目的决不罢休。二是工作作风要落实，转变要到位。要把工作的着力点放在基层，深入到农村第一线、社区第一线、企业第一线。多到困难大、矛盾多的地方去调查研究、解决问题，多到群众意见大的地方去理顺情绪。三是目标责任要落实，责任要到位。要学会将目标逐级分解，使项项有着落。要严格实行检查考评、责任追究和表彰激励等制度，推进抓落实走向制度化、程序化、规范化。四是督促检查要落实，效果要到位。对工作做出决策和部署之后，要有反馈、有评估、有总结。要经常深入下去及时掌握工作的进展情况，看落实了多少，落实的效果如何，同时还要针对发现的问题，搞好组织协调，并给予具体可行的指导帮助，保证工作抓一项成一项，事业干一件成一件。
2、围绕提高素质加强作风建设，着力解决学风不浓、能力不强的问题。
加强学习，提高理论业务素质和工作能力，是我们做好各项工作的前提。在新形势、新任务面前，不学习，不坚持学习，不刻苦学习，势必会落伍、势必难以胜任我们所肩负的职责。要做合格的干部，必须大力加强学习。一个干部不善于学习，思想就缺少灵气，讲话就缺少生气，行为就缺少朝气，工作就缺少锐气，做事就缺乏底气。一是要坚持终身学习。要把学习作为我们的第一需要，要把学习同社会的发展紧密联系起来，作为自己的终身追求的目标。二是强化素质学习。把知识内化为自身的素质和能力，增强执政的本领。三是要善于自主学习。要坚持做到干什么，学什么，专什么，要抓紧点滴、零碎、机动的时间进行学习，始终以积极主动的态度对待学习，实现“要我学”向“我要学”的转变。四是注重实践学习。要坚持“理论联系实际”，向群众学习，向基层学习，向一切有经验的同志学习。努力做到学以致用、用以促学、学用相长。五是要努力创新学习。要在学习过程中获取前人和他人从来没有获得的新认识、新技能，或者对前人、他人已经获得的知识、技能有新的理解、新的应用。
3、围绕服务大局加强作风建设，着力解决不讲团结、软弱涣散的问题。
当前的大局就是全市经济的发展，影响经济发展的关键因素就是环境。现在，各地的发展竞争十分激烈，优惠政策在许可的范围内都放到了底线，有相对差别的就是环境，特别是服务环境。为此，每一名干部在搞好服务上都要维护和优化全市的环境，而不能影响和破坏环境。对破坏环境的单位和个人要严查重处。要围绕创建和谐班子、和谐机关，着力解决无组织无纪律、无中生有、挑拨是非、好事生非、争权夺利、闹不团结等问题。团结事关全局、团结出政绩、出人才、出干部。不团结就没有合力、没有积极性，班子成员就会干劲不足，个人能力再强也发挥不出来；不团结就会使战斗力变成消磨力，使想干事的干不成。各地各部门领导班子成员要努力做到大事讲原则，小事讲风格，多沟通、多理解、多规范，把心思用在干工作上，把精力用在谋发展上。
4、围绕求真务实加强作风建设，着力解决不切实际、好大喜功的问题。
要采取综合措施，重点解决浮躁、浮夸、浮华、文过饰非、华而不实、做表面文章、好大喜功等问题，坚持做到求真务实、与时俱进、团结一心、踏实苦干，要花大力气引导党员领导干部，紧密联系清远当好山区发展排头兵的实践，正确处理好三个关系：一是局部和全局的关系。既要坚持从本单位本部门的实际出发，创造性地开展工作，又要牢固树立全局观念，增强服从大局的自觉性，坚决杜绝“上有政策，下有对策”的不良现象。二是眼前和长远的关系。既要抓紧解决当前经济社会发展中亟需解决的突出矛盾和问题，切实提高工作效率，认真纠正推诿扯皮、办事拖拉的衙门作风，又要着眼未来发展，建立长效机制，追求长期效果，坚决防止急功近利，寅吃卯粮的短期行为。三是继承和创新的关系。既要坚持和发扬行之有效的好传统、好经验、好做法，又要根据新形势、新任务的要求，积极推动各项工作与时俱进。
5、围绕依法行政加强作风建设，着力解决服务不优、处事不公的问题。
各级干部特别是领导干部为人处事、想问题、干工作必须以维护和发展全市人民群众的最大利益为根本出发点和归宿。要坚持做到立党为公、执政为民、依法行政、廉洁从政。开展加强干部队伍作风建设活动要重点解决机关干部作风中存在门难进、人难找、脸难看、事难办，服务不周、办事不公、追逐名利、以权谋私等问题，要求每一名干部都要克服本位主义、个人主义、利己主义，不以权谋私、假公济私、以公带私、损公肥私。各级各部门领导干部要以身作则，筑牢思想道德防线，严格落实党风廉政建设责任制的有关规定，管好自己、管好家人。同时，还要从根本上解决干部中的“麻木症”、“冷漠症”，切实增强宗旨意识和群众观念，在践行中体现自身价值。
6、围绕爱岗敬业加强作风建设，着力解决工作懒散、精神不振的问题。
干部队伍建设，重点在机关。机关干部一是要做争先创优的表率。要有负重拼搏、争创一流、奋力争先的精神，要敢于向先进学、敢于与先进比，在竞争中保持创先态势。二是要争做真抓实干的表率。要发扬无私奉献的精神，敢于触及矛盾，敢于面对困难和问题，知难而进，奋发有为。三是要争做为民办事的表率。机关干部工作的对象是群众。要通过自身的努力，改善党群、干群关系，要了解群众所思所忧所盼，真正了解民意、为民办实事。
7、围绕树立良好形象加强作风建设，着力解决缺乏“官德”、自律不严的问题。
党员领导干部“官德”的核心，就是坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。这既是党员领导干部加强党性修养的必修课，也是共产党人必须永远坚守的道德品质。
“公生明，廉生威”。干部是否具有良好的形象，在很大程度上就取决于其能否恪守廉洁自律。在依法依规行使权力中，务必把坚定的理想信念贯穿始终，把密切联系群众的优良作风贯穿始终，把坚持民主集中制的原则贯穿始终，把加强道德修养贯彻始终，真正做到明辨是非，克己慎行，处高位而不贪、处贫穷而不移，经得住诱惑、耐得住寂寞、守得住清贫，时常做到三个“想一想”：想一想过去、知足常乐，知止不耻；想一想百姓，民何以堪，于心何忍；想一想后果，梦枕黄梁，悔之晚矣。
同志们，加强作风建设是一个常谈常新的话题。在新时期新形势下，对作风建设进行深入的探讨，必将对推进我市广大党员干部进一步转变作风、树立良好的形象产生积极的作用。实践表明，理论研究只有同社会发展的要求、丰富多彩的生活和人民群众的实践紧密结合起来，才能具有强大生命力和影响力。通过研讨既要形成理论成果，更要结合实际，用科学的理论指导实际工作。希望参加研讨会的同志把严肃、认真、求实的研讨精神带到各自的工作实践中去，努力工作、勤奋学习，为我市新一轮创业发展作出新的贡献。
(作者系中共清远市委常委、市纪委书记)
