陈用志在市直机关作风整治活动动员会上的讲话（摘登）
市直机关作风主要存在的五个方面问题
当前，我市一些部门和机关干部身上，依然存在着“作为不正、纪律不严、作风不实” 这三股歪风和其他问题。这些问题已经成为影响工作落实和事业发展的严重障碍， 确实到了非整不可、非抓不行的地步。这些问题可以概括五个方面：一是大局观念不够强。一些部门和干部不是以清远人民的利益为重， 以清远发展大局为重，而是本位主义第一，部门利益至上， 把部门权力化、权力利益化、利益个人化。二是工作作风不够实。有些干部工作中存在重口号轻落实，重场面轻效果，重数量轻质量，重开头轻结尾，重一时轻长远， 重上级轻群众的“六重六轻” 现象。三是精神不够振作。有部分干部不思进取，无所作为， 好机遇他懒得抓，好政策他懒得用，等、靠、要思想根深蒂固。部分干部满足于成绩不大年年有， 步子不快天天走；满足于只求过得去，不求过得硬。四是服务意识不够浓。一些部门“乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款” 现象屡禁不止。一些部门把“管理”变成“管你”， 把“执法” 变成“只罚”， 把“服务” 当成“收费”，以罚代管、以罚代法，甚至只收费、不管理、不服务。五是自我要求不够严。存在学风不浓、玩风太盛、跑风不正、奢风太重等“四风” 现象。
机关作风整治具体从四个方面抓起
第一，要突出从领导干部抓起。这次机关作风整治，市委是下了大决心的，那就是要开猛药治顽疾，出重拳击要害。一要抓好领导干部。市四套班子领导首先要身先士卒，率先垂范，按照向全市人民做出的郑重承诺，按照最新出台的有关规定和制度，转变作风，强化责任，求真务实，狠抓落实。各级领导干部尤其是单位一把手，一定要认清自己在这次整治活动中的角色，以自己的率先垂范作用带领本单位搞好作风整治，以领导干部作风的转变带动全市干部作风的转变。
二是要抓好中层干部。现在老百姓怨声载道的、企业深恶痛绝的、基层十分反感的， 是官僚作风和衙门作风。这些作风突出地表现在我们机关的一些中层干部身上。有的群众办一件很小的事就得“遇佛就磕头、见庙就烧香”，原因在哪里？ 在于相关部门的“中层梗塞” 太严重，有些部门的中层干部摆不正自己的位置， 在他们心目中， 现官不如“现管”。因此， 机关衙门作风能否打掉， 机关官僚作风能否打掉， 办事推诿拖拉作风能否打掉，关键看部分机关中层干部的“老爷” 习气能否改掉。要通过这次作风整治，重点刹一刹机关部门一些中层干部的霸道作风。纪检监察部门要介入进去，明查暗访， 根据群众举报， 严肃查处一批反面典型，进行公开曝光， 以儆效尤。
三要抓好执法部门。从某种意义上讲， 软环境建设成在执法部门， 败也在执法部门。抓环境建设， 必须从执法部门抓起。这次作风整治要结合下半年进行的行风评议， 组织开展好民主评议。评议的重点对象是执法部门，不管是市管部门还是垂直部门，凡是具有执法主体资格的单位，都要纳入评议范围。评议满意率排名后三位的单位和部门，对主要领导和班子成员要进行诫勉谈话，单位和班子成员取消评先、评优资格。年终总评连续两年排名倒数后两位的，对单位要进行黄牌警告，对主要负责人和班子成员要进行组织处理。属于市本级管理的予以调职或免职，属于垂直管理的单位，建议上级主管部门调整班子。
第二， 要突出从行政效能建设抓起。要进一步深化行政审批制度改革，依法设定审批事项，本着“能砍则砍、能缓则缓、能免则免” 的原则，大刀阔斧地清理和压缩行政审批事项，在现有的基础上再把审批事项精减。大力创新服务方式，为企业和群众提供更直接、更及时的服务。要全面推行政务公开，与群众生产生活密切联系的水、电、气、公交等公用事业单位要实行办事公开。要通过多种形式，进一步扩大政务公开的内容、范围，使公开内容由部分向全部发展，公开范围由内部向外部发展，公开形式由单一向多样发展。健全政务公开和服务承诺监督保障机制，努力把市直机关建设成无障碍服务、无“四乱” 部门、无违规岗位和“廉洁、勤政、务实、高效、透明、诚信” 的机关。
第三， 要突出从服务意识抓起。具体要坚持“五办” 的工作作风：一是对基层、企业、群众反映的亟待解决的问题， 坚持高效快捷“立即办” 的工作作风；二是对基层、企业、群众反映的一些老大难问题，坚持迎难而上“主动办” 的工作作风；三是对群众反映的重大问题或带有普遍性问题，坚持深入实际“上门办” 的工作作风；四是对一些条件暂不具备，或一时难以解决的问题，坚持创新思维“变通办” 的工作作风；五是对一些涉及面较广、政策性较强的问题， 坚持不遮不掩“公开办” 的工作作风。政廉民自安，官清客自来。要大力加强市直机关党风廉政建设，打造一支清正廉洁的干部队伍。对那些吃拿卡要、乱收乱罚、仗权设卡、延时误事、欺商卡商、欺民扰民等损害投资者和创业者利益的行为，坚决做到发现一起，严肃查处一起，公开曝光一起， 决不姑息迁就。
四要突出从小事小节抓起。这次机关作风整治效果如何，除了看我们的决心大不大、措施硬不硬外， 还要看每个干部以什么样的姿态介入，以什么样的心态对待。最重要的一点是必须认识到作风问题决不是小节小事。俗话说： “小洞不补，大了难堵。” 有些党员干部认为，只要自己不犯大错误，有点小问题也不要紧。其实作风问题多数都是生活小节、工作细节、思想支节、行为末节问题，上不了纲，上不了线。但是“千里之堤，溃于蚁穴”，一些干部就是因为不注重小事，不注意小节，结果是积重难返，酿成大错，或者关键时刻碰了钉子，栽了跟头。因此，这次作风整治，我们既要“抓大”，着力解决干部作风建设上存在的突出问题，同时也不能“放小”， 每一个党员、每一名干部都要从自身抓起，从点滴抓起，从小事抓起， 认真反思， 认真对照检查， 认真进行整改，才能防微杜渐，收到好的效果。
如何确保机关整治活动取得成效
（一） 要加强领导， 落实责任。为加强对这次机关作风整治活动的组织领导，市委、市政府专门成立了整治机关作风协调小组，组建了办事机构， 具体负责作风整治活动的组织、指导、协调和督促检查工作。各部门各单位要在活动协调小组的统一领导下，切实把作风建设作为当前的一项重要政治任务，摆上重要议事日程， 成立相应的工作机构， 明确目标任务，明确具体责任。尤其是各单位一把手要对此项活动负总责，做到亲自组织、亲自安排、亲自部署、亲自去抓。各单位领导班子和领导干部要以身作则， 做出表率，带头参加学习，带头开展批评与自我批评， 带头剖析自己，带头抓好整改。在活动中， 每个单位都不能敷衍了事、走过场，否则要追究主要领导的责任。
（二） 要周密安排， 严格考核。各部门、各单位要根据全市的总体方案，结合各自的实际，制订出本单位的具体活动方案，切实按照方案进行操作。在活动中，一定要加强督导检查， 严格落实责任查究。协调小组要切实强化工作职责，全程督查机关作风整治情况， 对机关作风整治的每一个阶段、每一个环节、每一个程序， 都有督查内容、有督查重点、有督查结果。要通过作风整治活动，真正触及到人，给人以触动、震动和撼动， 给人以提醒、清醒和觉醒，达到惩前毖后、治病救人的目的。对有问题的领导干部， 视问题的性质， 该引咎辞职的就辞职， 该免职的就免职，该撤职的就撤职，该立案查处的就立案查处； 一般干部该下岗的就下岗，该辞退的就辞退，该移交司法机关查处的就移交查处。
（三） 要建章立制， 狠抓落实。要认真研究、有的放矢地建立、完善相关的规章制度，包括学习制度、工作责任制度、目标管理制度、议事决策制度、公开和承诺制度、廉政制度等等。尤其是某些职能部门，要抓紧抓好岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、绩效考评制、行政过错追究制的落实， 彻底解决作风虚浮、工作不实、责任不清、推诿扯皮、效率低下等问题。通过这次活动， 市委将研究制定《关于加强投资环境建设若干问题的决定》以及有关干部工作考核、严肃党纪政纪、制止“四乱” 行为等一系列规章制度。同时，进一步完善《清远市加强机关效能建设暂行规定》的内容，使之更具针对性、指导性、可行性， 真正成为加强我市机关效能的有效机制。
（四） 要统筹兼顾， 互相促进。在当前工作头绪多、任务重的情况下，各部门各单位一定要把开展集中活动与实际工作结合起来，坚持做到以活动促工作，以工作带活动，达到两促进，两不误。切实做到机关作风整治与单位组织建设结合、与转变思想观念和工作作风相结合、与解决突出问题相结合、与加快发展相结合、与巩固纪律教育活动和保持共产党员先进性教育活动的成果相结合。各单位要以集中活动为契机、为动力，充分调动广大干部干事创业的积极性，瞄准目标，强化责任， 采取措施，狠抓落实， 确保圆满完成全年的各项目标任务。
