连南县纪委十一届四次全会强调：坚持科学发展 严格履行职责 为实现连南和谐发展提供坚强保证

   1月15日上午，连南县纪委在县政府八楼会议室召开第十一届第四次全体(扩大)会议，会议由县纪委副书记唐军荣主持，县纪委副书记、监察局长徐小东传达市纪委五届四次全会精神，县纪委委员及监察员、镇纪委正副书记、系统纪委书记、县纪委全体干部共54人参加会议 。连南县委常委、纪委书记温兆康作重要讲话，主要讲了三个方面的意见：
   一、简要通报2008年全县纪检监察工作情况
　　2008年，全县纪检监察机关在上级纪委、监察局和县委、县政府的正确领导下，在全县纪检监察干部的共同努力下,围绕大局、从严执纪，突出重点、务求实效，有力地推动全县党风廉政建设和反腐败工作上新水平，为加快构筑和谐连南步伐提供了坚强的政治保证和纪律支持。
  (一)健全机制，强化责任，着力打造反腐倡廉合力。一是在县公安局、卫生局等36个窗口单位开展“党廉共建，优化环境”主题活动。二是在全县各镇认真开展“争创农村党风廉政建设先进典型”活动。三是认真开展公务员经商办企业专项清理工作。四是清理“小灵通”与单位办公电话捆绑使用的单位有45个共101部。五是落实重大事项报告等廉洁自律制度,领导干部有7人次在无法拒收的情况下，主动上交“红包”共3.55万元。六是落实“三谈两述”制度。对新提拔任用的34名科级干部进行集体廉政谈话，并与之签订了廉政承诺书。七是认真加强对机关公用经费支出的督查。
   (二)注重教育，务求实效，促进领导干部廉洁从政。一是抓“增强党性观念,推进科学发展”为主题的纪律教育学习月活动，并邀请省纪委案件管理室主任赵康作《认真贯彻十七大精神，全面推进反腐倡廉建设》的专题报告。二是在县科级干部培训班、村两委干部培训班，以及香坪镇、财政局、科教局等镇与部门开展纪律教育的过程中都派出纪委干部上反腐倡廉教育课共8次,有针对性地开展反腐倡廉教育。三是抓住寨岗镇老虎冲村原党支部书记、主任吴某受贿案这一反面型，对党员干部特别是村级领导干部进行警示教育。四是抓好宣传调研信息反馈教育。根据市纪委的要求撰写《连南县纪委抓好“六个一”解决“六个问题”连续七年实现镇镇有自办案件》，根据县委的要求撰写《关于我县机关干部作风问题的调研报告》等调研文章8篇。
   （三）从严执纪，突出重点，坚决查办违纪违法案件。一是加强信访举报工作。全县纪检监察系统信访部门共受理群众来信来访、电话举报共72件次，比上年增长46.15%；应办信访67件，已办结61件，办结率为91.04%；信访转立案8件。二是始终保持查办案件的良好势头。全县共立案20宗，比上年增长17.6%，收缴违纪金额92万元，挽回国家和集体经济损失近100多万元。其中镇自办案件10宗，实现了连续7年镇镇有自办案件。三是加强案件审理。全年审理违反党纪政纪案件15宗15人，已全部办结。
  （四）纠建并举，狠抓落实，有效维护群众切身利益。一是会同有关部门对农民负担和抗冻抗震救灾款物使用等惠农政策执行情况进行重点检查。二是着力抓好整顿规范矿产资源开发秩序工作。三是对全县范围内违法违规用地进行了排查。四是全年参加全省集中药品招标187批次金额844万元；五是会同教育部门对全县各级学校收费情况进行专项检查，规范收费行为。六是会同县直有关部门对企业拖欠和克扣农民工工资问题开展经常性的督促检查。
   （五）立足治本，坚持改革，不断拓展源头防治领域。一是实行建设工程进场公开招投标共42项，交易总额为11898.3787万元，工程造价平均下浮10%。二是深入推行党务、政务、厂务、村务“四公开”工作。三是全年政府采购金额357.53万元,节约资金22.76万元，节约率达5.98%。四是加强对政府部门行政首长的监督，确保政令畅通。五是建立行政审批电子监察系统。六是对贯彻落实国家和省城市住房及房地产调控政策执行情况情况进行督查,收回闲置土地3宗面积3.13公顷。
  （六）求真务实，与时俱进，切实强化队伍自身建设。一是进一步加大纪检监察干部交流、调整和提拔使用力度。2008年县纪委内部轮岗3人，交流出去1人，调入3人。各镇纪委、县直系统纪委共调整5人。二是选派3名干部参加中央纪委监察部举办的业务培训，举办全县纪检监察业务培训班，抽调镇纪委干部2人到县纪委“跟班学习”等多种形式提高纪检监察干部综合素质。三是加强内部监管。严肃工作纪律特别是办案纪律和保密纪律，大力提高工作效能和服务水平。
   二、2009年全县纪检监察工作安排
　　2009年，要按照中央、省市党风廉政建设工作会议要求，市纪委“四个一”工作要求，围绕县委“科学发展之城，美丽和谐之都”的战略发展目标，认真履行纪检监察职能，不断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入，重点抓好以下几方面工作：
   一是紧紧抓住领导干部这个重点，力争在加强反腐倡廉教育方面取得新突破。按照市纪委的要求，进一步开展好“廉风和畅”教育行动和“提升制度意识，防范廉政风险”主题教育实践活动，以“加强作风建设，推进科学发展”为主题开展好纪律教育月活动，引导党员干部特别是领导干部树立正确的人生观、价值观和权力观。切实改进领导干部作风，着力解决一些领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，做到廉洁奉公、勤政为民。在全县党政机关开展“加强机关作风建设，创建服务型政府”主题活动，在全县各村“规范村务管理，创建和谐乡村”典型活动，开展“廉政文化周”，举办“廉政电影放映周”活动，组织全县中小学校开展《廉洁修身》艺术朗诵表演活动。
   二是始终保持查办案件的良好势头，力争在查处违纪违法大要案方面取得新突破。加大查案力度，积极开展“争当办案排头兵”活动，探索“信访处理结果公开”信访工作新方法，提升“镇案县审”水平。重点查处领导干部滥用权力、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查处官商勾结、权钱交易和严重侵害群众利益的案件，利用干部人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。坚决查处商业贿赂案件，特别要注意查办阻碍县域经济发展和侵害群众利益的案件，对这类案件要快查快结，并公开处理。进一步规范办案工作，尤其要加强对基层纪委查办案件的指导，提高基层办案水平，争取实现连续八年镇镇有自办案件，进一步擦亮“镇镇有自办案件”这一工作“品牌”。
   三是切实维护最广大人民的根本利益，力争在解决人民群众反映强烈的问题方面取得新突破。大力开展“创人民满意政府、人民满意基层站所、人民满意公务员”活动。着力解决物价、生态环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面损害群众利益的问题，促进社会和谐稳定；强化对社保基金、住房公积金、扶贫专项资金的监管；认真治理公共服务行业侵害群众消费权益等问题，坚决纠正和查处截留挪用、克扣政府支农惠农补贴款等损害农民利益以及侵害农民和农民工利益问题。
   四是突出体制改革和制度创新，力争在源头防治腐败方面取得新突破。完善党内民主和党内监督制度，坚持民主集中制，建立健全用制度管权、管事、管人的有效机制，切实提高制度的执行力，加强对制度执行情况的监督检查，做到令行禁止、违者必究。继续深入推进干部人事、行政管理、投资体制等方面改革，努力解决导致腐败滋生的深层次问题。把反腐倡廉的措施融入各项改革和制度建设之中，积极查找容易诱发腐败现象的部位和环节，有针对性地提出预防和治理的措施，堵住以权谋私、权钱交易的制度漏洞。
   五是抓住规范和制约权力这个核心，力争在有效监督方面取得新突破。加强对领导机关、领导干部特别是“一把手”以及有审批权、有资金划拨权的“重点人物”的监督，加强遵守党的政治纪律、贯彻落实科学发展观、执行民主集中制、遵守廉洁自律规定等方面的监督，确保政令畅通。积极探索建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制的实现途径及有效方法，把预防腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节。充分发挥党内、人大、司法、政协、群众等监督主体的作用，整合监督资源，形成监督合力，增强监督实效。整合资源建设政民互动的县行政效能投诉中心，大力推进电子监察系统向乡镇一级延伸。
   六是坚持提升纪检监察干部工作能力，力争在强化队伍自身建设方面取得新突破。认真开展学习实践科学发展观活动，继续深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动；加强业务培训，选派纪检监察干部参加中纪委、省市纪委举办的业务培训，加强对基层纪委的指导，继续实行“跟班学习”制度，增强本领；按照市纪委“四个一”要求，围绕工作亮点写好“一文章”，以此推动纪检监察干部调查研究之风气；强化内部监督制约，严格执行各项工作纪律尤其是办案工作纪律和保密纪律，对不适合在纪检监察机关工作的，坚决调离，违纪违法的，严肃处理，不断完善纪检监察机关的内控机制。
   三、对全县纪检监察干部的几点要求
今天在座的都是从事纪检监察的干部，在当前复杂的新形势下，大家要努力提高自身素质，以适应新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的需要。具体讲，纪检监察干部要努力做到“六戒”：
   一是思想戒“腐”。当前，反腐败斗争日益激烈，腐蚀与反腐蚀的形势依然严峻。腐败分子为寻找保护伞，把目标瞄准党政要员，瞄准纪检监察干部。如果我们的纪检监察干部放松警觉，就很容易在形形色色的诱惑面前跌倒、丧胆。因此一定要牢记使命，筑牢防思想道德线，耐得住艰苦，抗得住诱惑，管得住小节，堂堂正正做人，清清白白做事，不给腐败分子以任何可乘之机。
  二是作风戒“飘”。反腐倡廉工作是实打实的工作，容不得半点虚假，来不得半点浮飘。目前，从中央到地方，反腐败工作的重心已经从着重治标转向以治本为主，全国上下都在积极研究探索建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系建设，这就要求纪检监察干部要提倡雷厉风行的作风，说干就干，干就干好，做实干家。如果作风浮飘，不但完成不了工作任务，而且还会延误我们的工作，使我们落后于兄弟县市，陷入被动。
  三是办案戒“情”。人都有七情六欲，有亲情、友情、人情，纪检监察干部也不例外，也是食人间烟火的俗人。纪检监察机关的主要职能之一就是查处形形色色的腐败案件，这就要求纪检监察干部在工作特别是在办案过程中要坚持原则，要冲破人情障碍，不要循私情而践踏法理，否则就会出现偏差，丧失原则，影响纪检监察机关的形象。纪检监察干部在面对涉案单位、涉案人员“盛情难却”的时候，要坚决回避，秉公执纪。面对老领导、老同事以及亲朋好友带来的说情风，要做到不为情所动，不为情所累，不为情所困。如果抵制不住说情风，就可能办成人情案、关系案，还有可能还会葬送自己。
   四是交友戒“滥”。人生在世，谁无朋友。作为纪检监察干部，交友却并非小事。在现实生活中，因为交友不慎而陷入困境，甚至违法乱纪、触犯刑律的例子并非少数。正是因为纪检监察工作的特殊性，纪检监察干部才成为腐败分子拉拢腐蚀的重点对象，稍有不慎就会中箭落马，这就要求纪检监察干部在“工作圈”、“生活圈”和“交际圈”中，不断加强自身修养，提升个人的人格魅力，增强鉴别是非的洞察力，多交一些挚友、诤友，少交一些“酒肉朋友”。 　　
   五是业务戒“平”。纪检监察干部不能抱着“不求有功，但求无过”的思想而碌碌无为。反腐败斗争是一项政策性、业务性非常强的工作，特别是在反腐败斗争涉及领域越来越宽、腐败行为越来越隐蔽的新形势下，纪检监察干部就必须在政策水平、业务能力、知识结构上都有所提高，否则就不可能突破案件。纪检监察干部要加强政治业务学习，不断吸收新的知识，全面提高业务水平和实际工作能力，使自己成为行家里手。
  六是纪律戒“松”。纪检监察干部队伍实际上是一支纪律部队。要建设一支具有强大战斗力的纪检监察干部队伍，必须做到纪律严明。实事求是讲，我县纪检监察干部队伍主流是好的。但不可否认，仍有极个别纪检监察干部还存在法制意识、服务意识淡薄，违反工作纪律等现象。因此，这些现象必须引起我们的高度警觉。对反映纪检监察队伍的问题，哪怕是再小的事也要“小题大做”，自觉接受广大党员干部和群众的监督，促使纪检监察干部少犯错误、不犯错误，避免更大的损失。
   温兆康最后强调，在新的一年里，希望大家以此次全会为契机，进一步振奋精神，埋头苦干，站在加强党的执政能力建设的高度，切实加强纪检监察机关的执纪能力建设，为实现“绿色产业强县，民俗文化圣地，休闲品质之城”的和谐连南提供坚强的政治保证。
（连南纪委  张汉清）