从“伯乐相马”到“阳光赛马” ———清远市竞争性选拔领导干部启示录

　　编者按:近年来,我市大力推动经济建设,改善社会民生,取得了跨越式发展。自今日起,本报开辟《科学发展成就辉煌迎接党的十八大胜利召开》栏目,展示我市各方面取得辉煌的成就。并首推《全市党建和组工特色成果系列报道》,敬请垂注。

　　竞争性选拔是干部选拔方式的重大改革,是干部群众认为最有效的选人用人改革措施。今年,清远市委把加大公开选拔力度作为干部人事制度改革的重中之重,打破干部选拔任用的视野局限,在更大范围内不拘一格选贤任能,实现好中选优、人岗相适,从“伯乐相马”到“阳光赛马”,构建起竞争性选拔的“大擂台”。

　　●序幕:新提任“副处”一律竞争产生

　　今年3月31日召开的市委常委会议有多项议题,其中关于选人用人的一项决定,经媒体报道后,迅速成为各界关注的焦点。这次会议决定,今后市直单位出现副处实职职位空缺,除特殊岗位外,新提拔的副处领导干部一律要通过竞争性选拔方式产生。

　　在这次会议上,市委明确提出“要建立健全竞争性选拔干部制度,使公推公选、竞争上岗等逐步成为各级各单位选拔领导干部的重要途径”。为了最大限度确保选拔人选人岗相适,市委明确我市竞争性选拔的四种方式:一是面向社会公选,二是面向基层比选,三是面向单位系统遴选,四是面向单位机关内部竞选。

　　清远市委落实竞争性选拔干部制度的决心到底有多大?是“走过场”还是“来真的”?就在社会各界还在观望的时候,市委部署的竞争性选拔一系列大动作接踵而至。4月6日,市委决定开始在全市卫生系统遴选市疾病预防控制中心主任,在市公安局内部竞选市交警支队支队长。这一举动也标志着市直新提任的副处领导干部竞争性选拔工作拉开序幕。

　　●溯源:“竞争选拔”写进党代会报告

　　近年来,中共中央、省委就竞争性选拔干部工作提出了具体要求。中共中央下发的《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》中明确提出,要实现“健全竞争择优机制,促进优秀人才脱颖而出”的基本目标；在去年年初召开的全省组织部长会议上,省委组织部明确提出“新提拔的委任制领导干部中,市直机关不低于二分之一要通过竞争方式产生”。为贯彻落实中共中央、省委的相关精神,市委在市第六次党代会报告中明确提出,要大胆探索干部选拔任用的新机制,加大竞争性选拔干部的力度。

　　“事实上,市委对竞争性选拔干部的比例已经超过省里的要求,省里的要求是不低于二分之一通过竞争方式产生,现在市委提出的要求是———除特殊岗位外,一律通过竞争性选拔产生。”市委组织部干部一科负责人告诉记者,“这样做的目的就是拓宽选人用人渠道,提高选人用人公信度,真正把那些党性强、品德好、能力优、作风正的优秀干部选拔到领导岗位上来。”市第六次党代会召开以后,市委组织部的组工干部比以往更加繁忙了。按照市委深化干部人事制度改革的要求和部署,他们要经常深入市直单位和各县(市、区)摸底调查,起草方案,规范程序,完善干部选任方式方法,为市委、市政府选好配强干部提供实际工作的支撑。

　　今年2月29日,市人大常委会任命了新一届市政府32位各职能部门局长。调配后的政府组成部门正职队伍结构大大优化。这支队伍更年轻、更有活力,他们基本上以60年代出生的干部为主体,平均年龄是46.6岁,比上一届下降了2.6岁；这支队伍的学历背景更优秀,全部具有大学本科以上学历,其中具有研究生学历的超过了半数；另外,女干部、少数民族干部和党外干部3种干部的配备力度明显增强。

　　“为了选好配强这支队伍,也为了进一步了解这些干部的民意基础,市委事前专门召开了干部大会,对新一届市政府组成部门正职实行全额定向民主推荐,这在往届是没有的。”根据考察、摸底和推荐情况,市委结合职位要求和干部特点,提出了5个调配原则:提高选人用人公信度原则、以德为先原则、优化结构原则、人岗相适原则和干部交流轮岗原则。对在同一职位任职满5年的干部,全部进行了交流任职。

　　市委坚持把扩大民主、引入竞争作为深化干部人事制度改革的方向,坚决选好人、用好人的决心由此已略见一斑。

　　●递进:面向全国公开选拔处级干部

　　4月20日,清远市委组织部在《人民日报》、《南方日报》、《广州日报》、《清远日报》、中国公选网、中国公选考试网等10多个媒体上发布公告,面向全国公开选拔4名市直单位正处领导干部,具体职位包括团市委书记、经济开发区管委会副主任、市科技局局长、清远日报社总编辑各1名。同时,面向全市公开选拔市旅游局副局长1名。

　　这个消息就像一记重磅炸弹,在广东省乃至全国引发连锁反应,在清远本地更是引起强烈震动。网民在清远日报官方微博上热议:拍手叫好的网民说,向全国公开招考干部,是对传统的突破,是一次很有意义的尝试,对提升干部整体素质和提升党委政府的公信力都有积极作用。持审慎态度的网民说,“一考定终身”有太多弊端,更需要关注的不是选拔考试的形式,而是他日后的工作能力,建立规范正常的进出、上下机制才是重中之重。

　　犹如卫星进入预定运行轨道,我市面向全国公选干部的工作一步一步按计划向前推进。截至5月1日,市委组织部共收到来自全国24个省份共145名报名人员的报考资料,经过资格初审,共有100名考生符合报考条件。5月6日,共有85位考生参加了5个职位的领导能力素质测评考试。5月26日,5个职位共27位考生进行了面试。

　　为确保公平、公正,清远市委确实费了不少功夫。一是委托省委组织部专家组命制面试试题,二是扩大评委范围,实行面试考官“大评委制”,每个职位的考官人数均为32人,并首次采用固定考官加分类考官形式进行评分。即固定考官参加全部5个职位的面试工作,分类考官根据职位不同进行每场轮换。面试采用无领导小组讨论的形式进行,经过32位考官的现场打分,依照考试合成成绩由高到低,按职位1:2的比例,确定进入下一程序的人选。至6月21日,张仁建、林光美、余爱国、何志方等4人成为我市2012年公开选拔职位拟任人选,他们有可能最快在6月底进入新的工作岗位任职。

　　●归宿:提高选人用人科学化水平

　　6月26日,竞选成功的清远市公安局交警支队队长李坚已上任两个多月了。这段时间李支队长十分忙碌,有时候他站在市区主干道的十字路口旁,一边掐表测算车辆通行情况,一边观察行人过路口的状况；有时候他又长时间呆在办公室,和同事探讨中心城区交通秩序整治的办法,目标是尽快为车辆日益增长的清远市区建立起智能化交通管理系统,让行车更便利、行人更安全。在他的带领下,交警支队机关45岁以下的干警全部上路执勤、站岗,市区交通秩序也一点一滴积累着变化。

　　从警32年的李坚对竞选并不陌生,从年轻干警到交警高速公路大队的队长,再到交警支队副支队长、支队长,一步一步竞岗上来,必须靠工作实绩才能在竞选机制比较完善的公安系统里获得一次又一次的认可。

　　李坚说,“这次竞选比以往的竞选更加突出了公平、公正、公开的特点,感谢组织的信任和同志们的支持,我将以实干的的精神和优异的工作实绩,向市委、市政府和人民群众交上一份满意的答卷。”可以说,李坚的想法也是相当一部分我市已经到位或即将到位的新提拔处级领导干部的普遍想法。

　　试玉要烧三日满,辨才须待七年期。一批又一批新提任领导干部的能力和工作实绩有待时间的考验,但是市委及其组织部门对干部选拔任用机制的改革已经凸显初步效果,在整体上推进了选人用人的科学化、制度化和规范化水平。

　　为政之要,在于得人；发展之要,在于用人。当前,我市正处于全面实施“桥头堡”战略、推动经济社会发展新跨越的关键时期,深化人事制度改革,打造和培养出一支公正廉洁、奋发有为的高素质干部队伍,为加快转型升级、建设幸福清远、实现富民强市提供坚强的组织保证,清远已经迈出了重要的一步!

   作者：黄妍 张大岗
 
   来源: 清远日报