全面实施“勤廉指数”测评 大力推进农村“勤廉工程”建设

今年以来，按照市纪委六届三次全会的部署，全市85个乡镇（街道）、1201个行政村（居）将农村“勤廉工程”建设的实施作为贯彻落实中央纪委、省纪委关于深入推进农村基层党风廉政建设的有效举措，作为提升农村基层党风廉政建设科学化水平的具体行动，作为清远市2013年党风廉政建设的重点工作，全面推进。10月份，结合党风廉政建设责任制检查，同时开展“勤廉指数”测评工作。全市共测评1084个行政村（居）班子，测评为“优秀”等次的村（居）887个占测评总数的81.83%，“良好”等次的村（居）175个占测评总数的16.14%；测评村（居）“两委”干部共5824人，测评为“优秀”等次的干部4509人占测评总数的77.42%，“良好”等次的干部1124人占测评总数的19.3%。从测评的总体情况来看，全市各村（居）班子及“两委”干部“勤廉”工作都较满意，消极腐败现象明显遏制，党群干群关系进一步密切，农民群众的满意度有新的提高。我市开展“勤廉工程”的做法如下：

 一是抓制度建设。各村（居）建立完善村领导班子议事规则和民主决策机制，进一步深化党务、村务公开，充分发挥乡镇纪检监察工作室、镇纪委和村级纪检委员的作用，健全县（市、区）、乡镇、村三级联建工作机制，坚决查处和纠正侵害农民利益的突出问题。连南县将“勤廉指数”测评内容细化为三级指标，合理区分不同参评主体所占分值比重，使考核更具操作性和针对性。

二是抓宣传教育。各县（市、区）在“勤廉工程”建设和“勤廉指数”测评宣传氛围浓厚。阳山县、佛冈县、清新区通过制作廉政警言、警句、漫画，宣传《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》；连山县、英德市、清城区等通过悬挂宣传横幅，设置宣传栏等方式，扎实有效推进“勤廉工程”建设工作。

三是抓农村“三资”清理监管。目前，全市各县（市、区）已基本建成“三资”监管信息平台，普遍实行了“村组帐委托乡镇代理”或“村帐镇代理”制度，加强对农村资金、资产、资源和涉农专项资金的管理和监督。各地方根据本地实际进行改革创新，从而规范农村财务管理，降低廉政风险。清新区完善了村级财务管理示范点创建工作实施方案和有关制度，圆满完成三坑镇湴塘下村、浸潭镇六甲洞虎尾村示范点的创建工作。阳山县13个乡镇全部建成了“三资”信息服务中心和综合交易中心，为农村资产资源交易和乡镇50万元以下小额工程竞拍提供规范服务75宗，交易金额600多万元。各县（市、区）结合农村综合改革的有利契机，全面推进村务监督委员会机构建设，增强村级民主监督，完善村民自治机制。

四是抓结果运用。1.各县（市、区）将“勤廉指数”测评结果作为村（居）“两委”班子及其成员考核奖惩、换届选举、选拔任用的重要依据，并与其报酬挂钩。2.各县（市、区）对测评结果为差的村干部，由乡镇纪委对其进行诫勉谈话，指出存在的问题督促整改落实，进行重点跟踪，并作为换届选举的重要参考因素；对测评结果“一般”等次的，责令其查找原因并制定整改方案，明确整改措施和时间进度，使测评结果得到了切实有效的应用。连州市对测评结果为“差”等次的某村党总支部副书记、村委会副主任黄某由镇纪委介入调查，发现其截留部分村民种粮补贴存折及将低保户存折交其弟弟冒领低保金的问题进行立案调查，待结案后对其作出相应处理。3.综合运用“勤廉指数”，分析村（居）干部的廉政风险，建立村（居）勤廉信息收集机制和分级预警机制,将村级干部的廉政风险防控信息输入县预防腐败信息管理平台，进行监控。

下阶段，我市将根据中央、省有关农村基层党风廉政建设工作的要求，结合镇村廉政风险防控工作，继续细化“勤廉指数”测评，并充分运用2013年的测评结果，不断推进开展农村基层“勤廉工程”的深度和广度。（市纪委党廉室 供稿）