全面启动县镇村社会综合服务网络 阳山群众足不出村就能办成事

 
　　阳山县社会综合服务专用车启动发车 
 
 

　　5月6日,阳山县全面启动县镇村综合服务网络,把服务延伸到该县167个行政村(社区),每个镇村安排镇、村干部作为代办员,实行网格化管理服务,使群众足不出村就能办成事。当天上午,阳山县举行了隆重的启动仪式,宣布1个县级社会综合服务中心、13个镇级社会综合服务中心、167个村(社区)社会综合服务站正式启用运行。

　　市委副书记、市长江凌,市委副书记梁志强,市委常委、纪委书记黄兆芬等出席了启动仪式。参加活动的省、市、县领导及与会人员、媒体记者一同前往阳山县社会综合服务中心、阳城镇社会综合服务中心、阳城镇雷公坑村社会综合服务站等地参观检查。

　　创新社会管理的探索样本

　　在实地检查中,江凌等与窗口工作人员以及镇、村干部亲切交谈,了解阳山县、镇、村三级综合服务网络的运作,肯定阳山县在加强社会管理、加强基层建设、促进社会和谐稳定方面做出的积极探索,同时要求进一步完善服务细节,让群众办事更清楚明了。在雷公坑村委会,江凌对该村的干部说,我市各级干部应逐步转变观念,由着重关注经济建设领域转向关注社会建设、社会管理领域,真正体现以人为本、执政为民。

　　阳山县委主要负责人表示,建立县镇村综合服务网络,是阳山推进服务型政府建设、简政放权、加强基层建设、加强社会管理的一项重要举措。经过一段时间的运行,已取得了初步成效。接下来,阳山将进一步加快县镇村社会综合服务网络,狠抓各项服务制度落实,推动服务便捷化、常态化、优质化,使其成为一项实实在在的“民心工程”。

　　省纪委常委、监察厅副厅长秦通海高度评价阳山县的经验做法,并希望阳山继续加大工作力度,不断提升服务水平,让社会综合服务网络务实高效运转,为全省其他地区加强社会管理与服务提供更多的借鉴。

　　群众足不出村可办成事

　　阳山县推进社会管理服务创新的举措,源自于对现实矛盾的清醒认识。阳山地处粤西北石灰岩山区,所辖面积3418平方公里,农村群众居住点较为分散,不少群众到镇上或县里办事常常遭遇天未亮就出门、天黑了未回到家———“两头黑”的尴尬。阳山县同时还是劳务输出大县,全县外出务工人员达13万,处出务工群众办理证件等事项,要花几十元甚至上百元坐车回来,既费时又耗钱,而村里多为留守老人和小孩,文化水平较低,更加大办事难度。与此同时,随着大批农村劳动力向城镇转移,带来农村经济社会急剧调整变化,农村“空心化”、“老龄化”、基层组织弱化现象十分突出,对当前农村基层社会管理提出更多新要求。

　　阳山县政府主要负责人说,新形势、新变化对政府工作提出了新要求,县委、县政府决定以解决群众办事难为切入点,以信息化管理为手段,探索建立县镇村社会综合服务网络,实行网格化管理和服务,着力解决群众反映强烈的“门难找、人难见、脸难看、事难办”的问题,打造为民、务实、高效、廉洁的服务型政府。从今年3月份开始,在岭背镇开始试点工作,5月份在全县铺开。

　　据了解,阳山县社会综合服务网络由“三级平台”组成,分别是县、乡镇社会综合服务中心和村(社区)社会综合服务站。

　　县级服务中心设有32个服务窗口,窗口工作人员审核各乡镇送办事项材料后提交单位科室办理。待群众交办事项办结后,由县综合服务中心转回乡镇代办员,乡镇代办员转回给村代办员,村代办员再转回给办事群众,多次办变成一次办,实现群众足不出村可以办成事。

　　省委农办副主任、省农业厅副厅长陈祖煌认为,阳山县以解决群众办事难为切入点,以建设服务型政府为目的,推行社会综合服务网络工作,创新社会管理模式,加快简政强镇工作步伐,提升乡镇服务群众的能力,有效推动农村公共服务延伸到村,成效明显,值得肯定和推广。

　　网格化管理与精细化服务

　　阳山县社会综合服务中心由该县信息服务中心升格而成。记者在该中心了解到,该县以信息化管理为手段,创建了“三张网”:网络办公系统、行政电子监察系统和“12345服务”系统。其中,网络办公系统从县延伸至乡镇,实现服务事项的业务受理、业务处理、部门审批等多个环节之间无缝对接。

　　行政电子监察系统对县、镇(乡)社会综合服务中心和办事全过程进行实时音频、视频监控,并可跟踪、查询业务的电子数据及纸质申请材料的流转情况。

　　“12345服务”系统通过整合110、119、120等服务平台资源,集办事、查询、咨询、投诉、建议、报案、监督和评价的功能于一体。群众可以通过“12345服务”系统的热线电话、网站以及政务短信互动平台,全天候对政府服务事项进行查询、监督、评价、提出意见建议,还可以向政府部门求助、报案、反映问题,为群众提供生活、生产等百科常识服务。

　　为配合社会综合服务网络建设,阳山县按照“权责一致、依法下放、能放即放”的原则,将24个县直部门131项行政管理职权下放或委托乡镇行使,充分增强乡镇的服务能力。在镇村,建立群众事务免费代办、村居干部“三包五员”制度,即驻村镇干部、村委会干部包片、包组、包户联系群众,充当信息员、服务员、宣传员、联络员和维稳员,保障网络正常运转,提供精细化服务。

　　目前,阳山县已为13个乡镇综合服务中心、167个村(社区)服务站配备工作用车。在当天的启动仪式上,18辆崭新的社会综合服务工作用车和167辆社会综合服务摩托车也正式启用,由镇、村代办员由现场开回了镇村。(记者黄扬梅黄妍张大岗特约记者唐志荣肖剑平)
 
    （来源: 清远日报）