市检察院大力实施“一把手工程”深入推进党风廉政建设

 近年来，清远市人民检察院在落实党风廉政建设责任工作中，坚持“一把手工程”建设常抓不懈，将党风廉政建设和反腐败工作落实到岗位、具体到人，贯穿于检察工作的始终，形成“一把手负总责、分管领导负其责、班子成员齐抓共管、全体干警共同参与”的工作机制，营造了领导作表率、一级抓一级、层层抓落实的良好氛围，真正实现了层层有落实，人人有责任，形成了至上而下的良性循环，促进了该院党风廉政建设工作的创新发展。今年来全市检察机关和干警实现了“三无”目标：无因违法违纪被立案查处的问题，无发生错案，无发生责任事故。主要做法是：

　　一、加强领导，落实责任

市检察院的党风廉政建设工作始终坚持院党组的统一领导，并将其列入“一把手”工程，纳入年度整体规划，成立了以党组书记、检察长为组长，党组成员、纪检组长为副组长，其他党组成员、科室负责人为成员的党风廉政建设和反腐败工作领导小组，强化对此项工作的组织领导。同时，党组书记、检察长一直高度重视党风廉政建设工作，坚持把党风廉政建设作为强化内部监督、全面促进院班子建设、队伍建设的一项重要工作来抓，把党风廉政建设工作与其它各项检察业务一起安排部署、一起监督检查、一起考核奖惩，并亲自过问、亲自抓落实，全面落实“一岗双责”制度。每年初，院党组都召开会议，专题研究部署党风廉政建设工作，对党风廉政建设工作提出明确要求。党组书记、检察长刘祥福亲自为全院干警上廉政教育课并多次与新任科、处级干部交心谈心，查找薄弱环节，不断强化党风廉政建设工作。

二、加强教育，注重实效

　　去年以来，市检察院以深入学习贯彻十八大精神和全国、全省检察机关反腐倡廉工作会议精神，开展纪律教育学习月活动和治理“庸懒散奢软”活动为契机，始终把思想建设放在突出位置来抓，坚持从教育入手，不断强化全体干警的宗旨意识和廉政自律意识，切实转变执法观念。大力开展对《廉政准则》、《禁酒令》、《检察机关领导干部贯彻<廉政准则>廉洁从检“十不准”》和高检院八小时外八条禁令等重要纪律条规的学习教育活动。山西省检察院副检察长等6名党员领导干部违规参与奢靡娱乐的事件发生后不久，该院立即专门召开廉政教育会议，刘祥福同志结合事件深入分析司法人员违法违纪带来的严重后果和教训，认真研究严防此类事件发生的措施，并强调两级院要注重加强廉政建设，着力打造清廉队伍，维护检察机关良好形象并带领全院干警职工参观党风廉政教育基地、带头阅读典型案例剖析并撰写心得体会，并以支部为单位进行讨论，剖析原因，警示效果明显。 

为进一步加强党风廉政建设，全面增强干警的反腐倡廉意识，加大从源头上预防腐败的力度，市检察院积极开拓宣传教育“软”阵地，开设了“一刊三栏”，即《纪检监察工作情况》专刊、“正风行动”专栏、“检察文化”专栏和“党风廉政建设”宣传专栏，内容丰富多彩，喜闻乐见，既有工作动态、主题学习，又有教育活动、经验交流，还有支部活动和榜样事迹。

三、加强内控，完善机制

　　院领导以身作则，率先形成用制度管权管人管事的良好氛围。建立和完善了《党风廉政建设责任制》及《分工方案》、《党组议事规则》、《关于落实一把手“四不直接分管”制度的实施意见》等一批决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的相关制度，进一步规范了“三重一大”决策机制。 

　　为创新工作机制，深入推进市检察院反腐倡廉和惩防体系建设，制定关于推进廉政风险防控机制建设的实施意见。重点防范五种风险（思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险、业务流程分析、外部环境风险）。坚持自律与他律相结合、组织监督与群众监督相结合。

　　完善内部考评机制。把述职述廉报告工作制度与考评机制有机结合起来，切实强化对领导班子和领导干部全方位的监督，全面推行基层检察长向市检察院党组述职述廉制度。同时，把领导干部述职述廉制度延伸到市检察院中层正职领导干部，让基层检察长和本院中层干部自我加压，自我完善，全面促进各项工作。

　　抓好机关管理制度建设。建立和完善了财务制度、车管制度、机关饭堂管理制度、考勤管理制度等。为严肃上下班纪律，借鉴省院做法，在局域网开设了网上考勤系统。

　　四、加强监督，巩固成果 

　　积极发挥纪检监察的监督职能。加强对检察权运行全过程和执法办案重点岗位、重点环节、重点人员的监督，及时发现和解决执法办案中存在的问题。自行侦查的案件全部实行了“一案三卡”制度，切实加强廉政监督。

　　健全检务督察机制，突出督察重点，使督察工作逐渐“规范化、日常化、专项化、具体化”。检务督察委员会会同纪检监察部门对集中整顿警车、粤O牌车情况和办案区安全等进行了重点督查，多次对基层院上下班纪律和执法办案活动等开展常态督查活动，发现问题，视情节轻重予以现场纠正、教育提醒、通报批评、限期整改，及时进行回访和检查，确保检务督察工作落到实处，解决实际问题。

　　自觉接受群众监督。深入开展阳光检务工作，不断完善人民监督员制度，加强对自行侦查案件的监督。通过深入开展法律六进活动，下访巡访等形式，直面群众，广泛宣传检察机关职能，拓宽信访渠道；积极推进门户网站建设，不断拓宽人民群众参与检察工作的途径。关注网络舆情，更加重视人民群众对检察机关和检察人员的控告、申诉、举报、批评和建议，及时解决工作中存在的不足，确保检察干警公正廉洁执法。

　　由于市检察院在执行党风廉政建设责任制方面，领导重视，措施得力，党风廉政建设亮点频出，成效显著，同时也促进了队伍建设和各项检察工作的开展。全市检察系统近两年来获得国家级或高检院先进集体4次，省级先进集体23次，集体二等功1次，全市检察干警共获得国家级或高检院先进个人的9人次，省级先进个人40人次，4个荣获二等功，56人荣获三等功。（市纪委党廉室 供稿）