清远推进农村党风廉政建设抓住“牛鼻子” 锻造“防腐链”

    广东省清远市各级纪检监察机关采取多项务实之举，推进农村党风廉政建设，为当地“三农”发展和新农村建设提供了有力保障，营造了良好的环境。
    去年，清远市连南瑶族自治县查处并通报了该县三所中小学挪用、截留困难家庭子女生活补助专款76.2万元案，群众拍手称快。据清远市纪委监察局有关负责人介绍，该市从四个方面着手，努力在农村基层锻造一条预防腐败现象发生的“防腐链”：一是主动出击，重点查处骗取、挪用、截留涉农专项资金和乱收费、乱罚款、乱摊派问题，以及农村基层干部以权谋私、贪污腐败等涉农违纪违法案件，并将其作为农村反腐败工作的“牛鼻子”。二是督导考核，全市实行基层办案督导考核机制，制定镇(街)办案工作目标管理和量化考核办法，将查办案件工作纳入农村党风廉政建设责任制考核内容，实施办案工作奖惩制度和定期通报制度，分级负责，督促指导，对办案不力的实施问责。三是形成合力，实行上下级办案互助机制、相关部门联合办案机制，纪检监察、信访、计生、审计、财政、公检法司等部门协调配合，发挥优势，联合办案。四是加强队伍建设，安排基层纪检监察干部参加上级机关组织的案件业务培训，实行县、镇纪委干部双向交流制度，帮助基层纪检监察干部提高业务能力。
    据统计，3年来，清远市共立案查处农村基层违纪违法案件711件，给予党纪政纪处分646人。该市纪检监察机关在加大农村基层办案力度的同时，特别注重发挥案件查办的惩治、教育和预防功能，实施了“一案双查”、“一案双报告”制度，做到查处违纪当事人的同时追究相关领导的责任，在写出案件检查报告的同时写出案件剖析报告。据介绍，相应的举措还包括：各县（市、区）通过召开案件剖析现场会或警示教育会，通报典型案件，提高党员干部的拒腐防变能力；通过向案发单位提出整改意见和建议，强化该单位及其工作人员的廉政风险防范意识。
    此外，结合当地实际，清远市不断创新制度，建起防止腐败现象发生的“屏障”。如创新农村财务管理制度，进一步完善村民民主理财和全面推行“村账镇管”、“组账村代理”等制度。截止目前，清远市1021个村（居）全部实行了会计委托代理服务制，有效堵塞了村级财务管理漏洞。创新基层信息公开制度。2009年底，该市投入200多万元建成市、县、镇、村四级联网的农村党风廉政信息公开平台，让农民群众能及时查询到中央、省、市各项强农惠农政策和党务、政务、村务、财务等重要信息，村民纷纷表示，现在眼睛亮了，见识多了，“知情权、参与权、监督权实实在在提高了”。（作省 建珍 国浩 丽华）
    （来源：2010年10月1日《中国纪检监察报》一版）