黄兆芬在英德调研时强调：纪委要充分发挥组织协调作用 理直气壮地做好反腐倡廉工作

图为清远市委党委、市纪委书记黄兆芬在谢杰斌陪同下到浛洸镇白米庄村视察

图为黄兆芬同志在作重要讲话

图为黄兆芬同志在与英德市纪委干部座谈

图为黄兆芬同志在谢杰斌同志陪同下在浛洸镇白米庄村视察便民服务大厅

图为黄兆芬同志在石灰铺镇光明村视察

图为黄兆芬同志在英德市行政服务中心视察

图为黄兆芬同志在英德市一中视察

    6月17日至18日，清远市委常委、纪委书记黄兆芬，市纪委常委、办公室主任张作省等一行到英德市开展调研纪检监察工作调研。黄兆芬一行深入到浛洸镇白米庄村、石灰铺镇光明村和市行政服务中心、市一中，实地考察了村一级便民服务中心、“十个一”倡廉工程活动以及农村基层党风廉政建设等工作，检查指导英德市廉洁修身朗诵活动开展情况。

    黄兆芬在认真听取英德市的工作汇报后，黄兆芬同志对英德市纪检监察半年工作所取得的成绩给予充分肯定和积极评价。她认为，今年上半年，英德市纪委在市委、市政府正确领导下，认真贯彻落实上级纪委精神，结合自身实际，开拓工作，思路清晰，措施到位，突出重点，工作推进有力，成效初显。具体概括为四个方面：
   一是重点突出。在落实党风廉政建设责任制方面，重点放在农村这个主阵地上，成功承办了可学可操作的清远市基层农村党风廉政建设工作现场会，在清远范围内率先开通了基层党风廉政信息公开平台和“三农视频点播系统”。
   二是亮点纷呈。在抓“十个一”倡廉工程活动这一品牌方面，创造性地开展廉洁文化教育生态系统工程，而且今年以评选表彰勤廉兼优先进典型活动为链条，不仅是生态系统工程本身的一个延伸，而且是“十个一”倡廉工程活动开展6年以来的一个总体回顾、一个提升；在抓效能建设工作中，着重开展对窗口部门的动态电子监控，利用信息科技加强监督工作，这也是一个成功的经验。
   三是统筹兼顾。上半年，英德市共受理群众信访举报143件（含重复件10件），比去年下降23.1%；全市纪检监察机关共立案35宗（含司法机关移送7宗），收缴违纪金额29.7万元；全市查办商业贿赂案件5宗，涉案金额330万元，较好地完成了时间过半、任务过半的目标。当前，基层纪委部门在工作压力多、人员编制不足、办案装备不齐全的情况，要完成年初制订的工作任务，的确要学会弹钢琴，要真正树立纪委不办案就是失职的理念。
   四是扎实有效。走在英德的大街小巷、城市农村，随处可见倡廉工程广告牌、宣传栏；打开电视机和电脑，随时可查阅“英德市三农视频点播系统”和“英德市基层党风廉政建设信息公开平台”；同党员干部聊谈，时不时听到纪委中心工作进展情况，可见英德反腐倡廉工作扎实有效、深入人心。
   黄兆芬指出，纪检部门处在反腐倡廉风口浪尖，特别是我们又处在改革开放的前沿广东，现在又处于新一届领导班子的届中工作阶段，在这个大背景下，基层纪检部门更应该围绕市委市政府的中心工作，根据党章和中央的有关规定，充分发挥纪委的组织协调作用，正确处理好“五种关系”：
   一是处理好党委统一领导和纪委组织协调的关系。纪委作为党委开展党风廉政建设和反腐败工作的专门机关，首先要摆正位置，坚决服从党委的统一领导。其次要主动工作，凡属纪委职责范围内的具体工作，纪委要唱好主角；凡属党委、政府负责的事，纪委要当好参谋，为反腐倡廉出谋划策。
   二是处理好纪委组织协调和各有关部门正确履行职责的关系。纪委发挥组织协调作用，总的来讲，就是发挥牵头人、协调人、组织人作用，但反腐工作复杂又艰难，只有充分发挥各职能部门的作用，不越位、不包办、不撒手，各司其职，各负其责，又团结合作，整体推进，形成合力，才能无坚不推，确实取得实效。要杜绝纪委不愿管、管不好，部门管不了、不敢管现象，要注重调动部门的工作积极性。如英德充分发挥“大宣教”各成员单位作用，扎实开展“十个一”倡廉工程活动；如今年出台的清远市廉政监督重大工程项目的实施意见，就是要求各职能部门正确履行职责，纪委进行阳光监督。
   三是处理好纪委督促检查和互相制约监督的关系。纪委在反腐败工作中，应切实担起督促检查的责任，也要强化内部监督检查，让纪委广泛接受广大党员干部群众的监督举报和各相关单位部门的监督举报，特别要接受党委的领导和监督，以促进工作依纪依法进行。
   四是处理好中心工作与反腐败工作的关系。反腐败工作要始终围绕中心工作的健康持续发展而进行，把反腐败工作贯穿于中心工作的全过程、全领域。如今年国家在应对金融危机出台扩大内需一系列措施中，我们纪检部门就要及早介入、主动工作。
   五是处理好道德意识和能力水平的关系。作为纪检干部，首先要有良好的思想道德，突出一个“品”字；其次要实现工作上高效、关系上和谐。所有的纪检干部，既是指挥员也是战斗员，不能一项工作从书记到常委到室主任到办事员，一个个“交待”下去，既没有工作效率，也解决不了问题，切忌当“二传手”。当前，提高纪检干部的能力水平，有三个途径：一要健全有关制度，在学习、工作方面建章立制，如英德坚持开展的“每周一课、半月一谈”学习制度，就初见成效；二要加大培训力度，利用中纪委培训基地有针对性地对干部加以培训，提高解决问题的能力；三要加大教育力度，让他们树立正确的人生观、世界观、政绩观，自觉把反腐工作作为为民服务的一项光荣任务来抓。
   对如何抓好下半年纪检监察工作，黄兆芬同志强调，要做到“五个理直气壮”：
   一是理直气壮地做好反腐倡廉宣传教育工作。要树立全市一盘棋思想，认真开展清远市“廉风和畅”教育行动这个规定动作，精心策划诸如英德市“十个一”倡廉工程活动这个自选动作，做到每年有主题活动和活动主题，达到互相提升、相得益彰的效果。今年清远的主题活动是，在全市大、中、小学生中开展廉洁修身朗诵比赛活动，用“小手”牵“大手”；活动主题是，加强作风建设，保障科学发展。要通过我们的反腐倡廉宣传教育工作，在全市营造风清气正的良好氛围。
   二是理直气壮地做好建立健全制度机制工作。制度往往具有根本性、稳定性和长期性，是解决腐败问题的根本途径。当前，要把一些制度用市委市政府的文件固定下来，比如效能建设的六项制度，政府投资重点工程的监督制约机制，厉行节约的若干规定，以及明查暗访工作制度等。今年，尤其要严格按照各地区制定的《惩防体系实施意见》有关制度的规定，完善和改革反腐败领导体制和工作机制等方面的基本制度，改革和创新从源头上防治腐败的制度，争取在2010前建成惩防体系的基本框架。
   三是理直气壮地做好党员干部的廉政监督工作。下半年，要着重加强对公款出国（境）旅游以及省委提出的“四个减半”和“五个零增长”的廉政监督工作，要采取明查暗访、行风热线等手段加强干部作风建设。今年8月，清远行风热线准备在清远市电视台进行电视直播，以扩大监督的覆盖面，提高节目的综合效果。
   四是理直气壮地做好腐败案件查处工作。纪委必须充分利用党章和中央的有关赋权，把握时机、尺度查办一些大案要案，才能履行我们的职责。今年，清远下发了纪检机关查办案件的量化考核暂行办法，制定办案责任制和查办案件奖励办法，加大对查办案件工作追究和奖励的力度，使大家向必须干、也乐意干转变。
   五是理直气壮地做好反腐倡廉干部的推荐使用工作。一方面，要充分发挥纪检监察组织把好党委政府人事变动廉政关的作用，在干部的推荐使用上不遗余力。另一方面，要充分利用纪委对纪检干部有推荐使用权力的这个职责，加强管理，科学考核。今年英德评选出来的十佳勤廉兼优典型，要积极向组织部门推荐，激励干部以“廉洁”得“进步”。最后，与有关单位和部门加强联系，加大对从事反腐倡廉工作的干部（特别是基层的干部）的培养和荐用力度，成熟一个，建议一个，提拔一个，让从事反腐倡廉工作的干部都觉得前有奔头、后有靠山，从而使他们更加努力去完成反腐倡廉的各项工作任务。
   黄兆芬同志特别强调，贯彻落实《关于加强县级纪检监察机关建设的若干意见》和《关于县级纪检监察机关办公办案装备配置标准和实施办法的通知》（中纪发﹝2009﹞9号、10号文件），是当前县级纪委的“最大命题”。要积极争取市委、市政府的支持，解决纪检干部职级待遇问题，进一步完善纪委办公办案装备配置，不断提升县级纪检监察机关建设水平，更好地服务地方经济建设。清远市纪委也正在联合五部门出台相关方案，认真做好调查摸底和组织实施工作，将在年底联合有关部门组成检查组，对各县（市、区）落实情况进行监督检查。
   （英德市纪委宣教室）