清风聚民意 合力促发展——英德市2008年纪律教育学习月活动总结

   4个多月来，英德市紧紧围绕“加强党性观念，推进科学发展”的主题，以党员干部特别是领导干部为重点，积极探索开展纪律教育学习月活动的新途径、新方法、新思路，有效调动了党员干部勤政廉政、干事创业的积极性，促进了广大党员干部作风的进一步好转，为全市经济和社会各项事业的又好又快发展营造了和谐的外部环境。据不完全统计，该市参加教育学习活动的党员共有33000多名，其中科级干部1061名，处级干部38名，受教育面达97.8%。其中，全市共召开动员大会85场，各级党政主要领导作动员讲话130人（次），集中观看《突发事件》影片5场，举办廉政诗词专题朗诵会2场，举办廉政诗词书画展1次。纪律教育学习月活动期间，我市被地级市以上各类新闻媒体采用稿件23篇，其中中央级3篇，省级3篇，出版了《纪律教育专刊》13期编发了近40篇文章，较好地宣传了英德市开展活动的情况。主要做法是：
   一、阶段教育与经常教育相结合，加强教育的广泛性
   为确保纪律教育学习月活动的实效性，巩固教育成果，英德市在开展纪律教育学习月活动的过程中坚持重点教育和日常教育相结合，即既做好纪律教育学习月这一阶段性的教育，确保教育活动重点突出，又抓经常性教育，使纪律教育活动不断深入。
阶段性教育求实。坚持使纪律教育贴近工作，贴近群众，贴近生活，在“实”字上狠下功夫。
   一是召开动员会。7月25日，召开纪律教育学习月活动动员大会，英德市四套班子在家领导成员，各镇街书记、镇长、纪委书记，市直副科以上单位负责人及其纪委书记（纪检组长），以及市纪委全体人员共300多人参加了动员大会。会议由英德市委副书记、市长徐建文主持，市委书记、市人大主任谢杰斌作动员讲话。动员大会后，全体参会人员统一乘车到英德监狱接受警示教育，听取两位服刑人员的现身说法，参观了服刑人员的劳动、生活、学习、训练等改造场所。
   二是开展惩防体系工作规划测试活动。据统计，全市机关党员干部、国有企事业单位中层以上领导干部共4364人参加了测试，参试率达98.9%。其中，副处级以上干部参加率100%，党政主要负责人参加率100%。通过知识答题活动，使全市党员干部进一步明确各自在反腐倡廉建设中的政治责任，不断增强贯彻落实《工作规划》的自觉性和坚定性，基本达到领导干部精通《工作规划》的学习目的。
   三是放映廉政电影《突发事件》开展“廉政电影周”活动。一是9月3日向各镇和市直副科以上单位下发了《关于在“廉政电影周”组织观看电影〈突发事件〉的通知》，并积极宣传、落实观看人数、确保达到教育效果；二是9月22日组织5500名党员干部分三场在市影视中心观看《突发事件》电影，并在有条件的地方开展“放电影下乡”，9月23日将在东华镇、含光镇电影院组织放映《突发事件》；三是在9月25日左右将在江滨公园等休闲娱乐场所，免费为群众放映影片《女检察官》、《大道如天》、《张思德》、《任长霞》等廉政题材电影。预计我市有10万党员干部、群众观看廉政电影，使广大党员干部和人民群众在休闲娱乐中既享受健康高雅的“精神大餐”，又受到廉洁教育。
   四是在今年的纪律教育月活动期间，组织全市党员干部认真学习以《中国共产党章程》，党的十七大报告，以及《反腐倡廉教育读本（2008）》等，在此基础上以党支部为单位组织座谈讨论，同时将加强党的政治纪律、思想路线、群众路线教育与争创“五个一流”活动、机关效能建设和“十百千万”干部下基层驻村活动结合起来，进一步大力加强党员干部的党性观念，促进科学发展。
   经常性教育求活。在开展经常性教育的过程中，我市以“十个一”倡廉工程活动为平台，力求教育方法灵活多样，做到入耳、入脑、入心。如在春节来临之前，市纪委向领导干部配偶派发一封《公开信》和赠送《反腐防线共构筑》助廉书籍；在中秋佳节等重大节日来临时，市纪委及时转发通知要求党员干部厉行节约保持廉洁，对党员干部及时进行警醒教育；针对新提拔领导干部走上新的工作岗位后可能出现的廉政问题，市纪委会同组织部等单位开展廉政谈话，8月15日，市委常委、纪委书记梁润江对50多名新任领导干部及其配偶进行集中任前廉政谈话，对他们进行党纪、政纪、法纪教育。通过开展形式多样的教育活动，有效调动了广大党员干部参与教育的积极性，使纪律教育展现出实实在在的生命力。
   此外，各镇、各单位在做好“规定动作”同时，创新“自选动作”。如英城街道召开2008年纪律教育学习月活动动员大会，该街道党工委书记陈祥定同志就纪律教育学习月活动作了动员讲话，市纪委常委赖日专应邀作了《加强党性观念，推进科学发展》的辅导报告。
   教育局等单位组织《惩防体系工作规划》知识集中答题活动。9月5日上午，市检察院、教育局、建设局分别组织了各自机关干部在各自会议室进行集中测试。这三个单位共243人干部无一人缺考，其中对49岁以下的干部进行闭卷答题，对50岁以上的干部进行开卷答题。
   市国税局组织党员干部职工到英德市烈士陵园参观学习,接受革命传统教育；举办了一场以反腐倡廉为主题的演讲比赛，以营造依法行政、依法治税、令行禁止、干净干事创一流的工作业绩氛围。
   白石窑水电厂利用局域网开展“廉政建设大家谈”活动，广大党员干部踊跃参与，建言献策，为该局即将召开的班子民主生活会征询到了10多条好的建议、意见。
   浛洸镇在镇第二小学举行领导干部集中大接访活动，据统计，现场接访群众53人次，受理信访问题10宗。市烟草专卖局组织机关干部职工到英德监狱开展预防职务犯罪的警示教育活动。
   大湾镇积极行动为群众办好事实事。在纪律教育学习月活动，该镇举行了长山大桥以及古道至木燕塘公路等多条乡村公路动工仪式。预计在年里前将投资900多万元，建成50多公里乡村公路,受益群众将达10000多人。
   东华镇、望埠镇努力提高政府服务水平，改善投资环境，充分发挥区位优势和资源优势，积极营造“洼地效应”，使招商引资项目洽谈、签约、建设和落实均取得了新的进展。在纪律教育学习月活动期间，东华镇引进阮建平在金竹项目投资10亿元,兴建机械及其配套设备厂；引进殷春燕投资5000万元,兴建绿宝生态农庄发展公司；引进邓光莫投资5000万元,在东宝兴建不锈钢制品厂；引进张帆投资5000万元,兴建涂料化工厂等项目。望埠镇有在谈项目3个，签约项目3个，建成投产项目2个，即将投产项目3个。8月27日上午，由英德市尧顺有机硅材料有限公司投资建设的有机硅材料项目在望埠镇政府成功签约。
   二、正面教育与警示教育相结合，增强纪律教育的震憾力
   通过正面典型事迹，使广大党员干部觉得先进典型就在身边，不断增强赶超先进的信心和决心。同时，也通过剖析反面典型事例，使纪律教育更具有说服力和震憾力，避免了空洞说教的现象。
   一是正面典型树榜样。通过正面典型、先进事迹的感召力，对领导干部进行示范教育。重点学习了市信访局局长肖贞响先进事迹，4年来他变群众“上访”为干部“下访”、变被动“应付”为主动“介入”工作,真正把信访局视为服务群众，联系群众的平台，为群众解决了一批批疑难问题。同时，我市市委组织部、宣传部联合发出通知,号召全市党员干部向梁建平同志学习，并作为加强党的队伍建设的一项重要任务。今年6月7日,梁建平周末加班工作时因旧病突发倒在工作岗位上,终年47岁。梁建平同志生前系英德市法院院长,长期带病坚持工作,在他的领导下,英德市法院近年来取得了优异的成绩,多次被英德市委、市政府授予“文明单位”称号；先后荣立集体三等功、二等功。梁建平同志被评为英德市优秀共产党员,荣立个人三等功、二等功。
   二是反面案例敲警钟。在开展警示教育的过程中，我市将《镜鉴》、《用金钱堆砌的坟墓》和《人生的败笔》200多盒等电教片，下发到各镇街、各单位，组织全市党员干部认真观看并展开讨论。市科技局还在信息大蓬车上播放了10余次电教片，市委宣传部也在市区滨江公园电子显示屏为休闲的市民放映了20余回电教片，收到了很好的教育成效。此外，我市还剖析了市人民医院原院长罗渠成为首的受贿案反面典型材料，让广大领导干部敲响警钟，牢记教训。
   三是辅导报告加强党性观念。在今年纪律教育学习月活动，我市通过举办专题加强党性观念专题辅导讲座，引导全市党员干部不断强化廉洁从政的道德修养，牢固树立马克思主义的人生观、价值观和世界观。市委、政府和纪委的领导30多次到各镇街、各单位作报告，九龙镇、东华镇、含光等镇党政一把手也亲自作辅导报告，告诫党员干部加强党性观念推进科学发展。
   三、廉政教育与文化建设相结合，扩大纪律教育的影响力
   今年在开展廉政文化建设活动的过程中，我市充分运用反腐倡廉“大宣教”工作格局的作用，着力整合诗词这一中华民族优良传统文化的资源，开展“征集评选廉政诗词、编印廉政诗词助廉读本、举办系列廉政文化活动、展播优秀廉政诗词作品、出版廉政诗词音像资料、制作廉政诗词挂历”等活动，产生“环环”相扣的传感效应，来搭建廉洁文化教育生态系统工程，扩大廉洁文化教育的覆盖面，在全市上下营造出“人人讲廉崇廉、个个宣廉扬廉”的良好氛围。
   征集评选廉政诗词。本次大赛共收到来自全国10个省、市的应征作品共计410多件，内容都是反映我市过去几年来反腐倡廉建设所取得的成绩，讴歌英州大地的新风新貌、新人新事，形式既有琅琅上口的新体诗和讲究格律的旧体诗。本次大赛成立评审领导小组和评委会，对所有应征作品进行了初评、复评和审核，最终评出一等奖1篇、二等奖3篇、三等奖5篇和优秀奖11篇，并在全市通报。
   编印廉政诗词助廉读本。由组委会精选该市廉政诗词获奖作品，将结集出版3000本《反腐防线共构筑（2008）》助廉书籍，赠送给全市股级以上党员干部及其家属学习。
   举办系列廉政文化活动。市教育局、团市委将在10月18日在华粤艺术学校共同在全市中小学生中举办“秋天赠你一首诗”廉政诗词朗诵会和廉政诗词书画展活动，由在校学生以朗诵、小品、书法、美术等多种艺术手法，重新演绎该市党员干部原创的优秀廉政诗词和故事。
   展播优秀廉政诗词作品。9月6日下午，市原创廉政诗词朗诵比赛地英德市太阳城购物广场举行，来自社会各界的60多位诗词爱好者参加了比赛，年纪最大的79岁，最小的6岁。本次比赛活动现场录音，将在英德电台国庆期间黄金时段播出，并由听众通过手机短信的形式投票评选参加互动活动，在国庆期间产生最具人气奖，使我市党员干部原创的廉政诗词通过电波传递到千家万户。
   出版一批廉政诗词音像制品。在年底制作300盒《廉风和畅——英德市廉洁文化教育生态系统工程纪实》光盘，赠送给全市各党支部学习，以及在市区滨江公园电子显示屏和市科技局信息大巴车上滚动播出；制作一批廉政工艺品，把廉政诗词获奖作品，通过创意设计，制成2009年廉政挂历，进一步宣传廉政诗词大奖赛活动成果。
   四、查摆问题与整改落实相结合，增强纪律教育的针对性
   在开展纪律教育学习月活动的过程中，我市坚决从每一件事情抓起，抓好整改落实，确保纪律教育不流于形式，取得实实在在的效果。
   一是结合查办案件抓好整改落实。一个地方、一个部门发生腐败案件，必然存在教育不扎实，制度不健全，监督不得力等问题，我市在查办案件的过程，针对暴露出来的苗头性、倾向性的问题，着力抓好整改落实，努力达到查办一宗案件，教育一方干部，解决一类问题的目的。如在查办某村委会干部贪污受贿一案后，我市发现村级财务存在着管理不规范、监督不到位的现象，之后，全市统一制订了“组帐村代理”制度，健全了村民理财制度、新任村干部任前廉政谈话制度和诫勉谈话制度，完善了村务公开栏，目前，以英城街道城西居委进行农村基层党风廉政建设试点，并取得了一定经验，在省纪委于今年9月份召开的全省农村党风廉政建设工作会议上作了经验交流。此外，市纪委根据市法院不定期审理案件的情况，组织相关部门的党员干部在法庭旁听庭审全过程，接受警示教育。
   二是结合行风热线抓好整改落实。在每期行风热线节目播出时，市纪委和各上线单位都高度重视，精心组织。一是在电视台滚动播出上线单位节目宣传片、在各上线单位设立投诉信箱、公开举报电话等形式，预先告知群众。二是各上线单位都要成立以该局局长为组长的领导小组，并设立综合指挥组、节目联系组、录音记录组和宣传报导组等四个工作小组，研究制定直播方案。三是根据直播方案，各上线单位进一步做好资料的整理、熟悉情况，确保准确答复群众提出的问题。四是直播当天，各上线单位要组织该系统党员干部同步收听直播情况，下线后组织人员及时处置群众反映的问题，并将处理结果在下期节目“回音壁”上反馈。据统计，今年共安排了6个市直机关部门上线，共开办了20期，受理群众来电来信157件（次），解决问题154宗，一次性解决率达98.3%。
   三是结合中层干部民心风向标活动抓好整改落实。今年我市开展了机关重要业务岗位中层干部民心风向标活动，让群众对政府部门工作人员进行打分，并向社会公开评议结果，促进政府部门自我完善、自我教育和不断整改。5月份以来，我市随机对地方公路局等10个单位的28名中层干部开展民主评议，评议结果表明，获得“比较满意”的有3名，得到“基本满意”的有25名。根据评议方案规定，对评议结果为“基本满意”的25名中层干部，由所在单位“一把手”对其进行谈话教育，提醒他们进一步增强为民服务的意识。
   四是结合行风评议活动抓好整改落实。按照上级部署，今年我市在市文化局、市一中和市七小开展民主评议政风行风活动。9月24日，我市召开行风评议民主（集中）评议座谈会，分别对这三个单位进行集中评议。评议结果表明，3个被评议单位测评结果都在90分以上，均为“满意”等次。通过评议，对被评议单位今后进一步加强行风建设起到很好的促进作用，为建设廉洁、务实、高效的部门提供有力的保障。如市文化局针对存在的问题，查证并取缔“黑网吧”5家，加强对文化市场监管，还在滨江公园开设文艺辅导与交流平台和电影广场文化特色服务，丰富群众文化生活。
   五、纪律教育与经济发展相结合，增强纪律教育的实效性
   开展纪律教育活动四个月来，我市把开展活动的成果转变为争创一流的实际行动，自觉加强党性观念，推进科学发展。
   一是明晰了发展思路。在纪律教育活动期间，市委主要领导干部针对科学发展的关键问题、影响社会稳定的突出问题、事关民生的普遍问题、推进经济社会发展的重大问题等，走村入户深入调研研究。如市委市政府结合省“双转移”的重大决策，提出了打造“六个一批”破解经济发展难的新思路，清远英德华侨工业园英红工园相继成立。
   二是建立健全了各项制度进。各单位以开展纪律教育活动为契机，以建立新型机关为落脚点，严明纪律，建立健全了各项管理制度，推进了管理的制度化、科学化、规范化。如市建设局出台了《关于在建设局（人防办）机关和事业单位实行工作日中午禁酒的通知》等规定，市规划市政局出台了《英德市规划市政局流动红旗股室和服务标兵考评办法》，市茶叶推广中心出台了《英德市茶树良种繁育示范场贯彻＜关于在事业单位试行人员聘用制度的意见＞的实施办法》等，形成了以制度管人管事的新局面。
   三是转变了干部作风。今年7月，市纪委、市委组织部对在全市争创“五个一流”活动动员会中50名缺席、提前离场的干部进行办班补课和纪律教育，有效震慑了纪律意识不强的干部。在纪律教育活动期间，涌现出许多好人好事。如市社保局积极改变工作方式，主动上门为未参保企业办理参保手续，深受企业好评；退休老干部许万秋到市房管局房产交易所办理房屋共有权证，对干部热情优质的服务大为感动。事后他专门给市委、市政府写了一封《表扬信》，高度肯定了我市党员干部新形象；市政协促成了港澳委员捐资80万元，兴建东华镇同乐小学和大湾镇英建小学，解决了群众“读书难”问题。据统计，纪律教育学习月活动期间，全市共发展集体经济项目45个，投入资金554.6万元，帮助群众解决突出问题78件，为群众办好事实事213件，举办各类农村实用技术培训与咨询活动38次。
   四是发展了经济社会。开展纪律教育活动以来，我市形成了人心思齐、人心思进的局面，招商引资形势喜人。上半年签约项目24宗,合同投资金额100.14亿元,同比增长105%。合同金额超亿元的项目有7个,其中较大的有:投资30亿元的英德浮法玻璃项目和广东天灵电气有限公司高低压输配电设备生产项目、投资15亿元的台泥三期建设项目和投资10亿元的东华镇机械及其配套设备厂。上半年地方财政预算收入2.04亿元，同比增长37.1%，财政总量在清远市各县市中排名第一,综合增长率在全省山区县中排在第10位。此外，为四川抗震救灾捐款2000多万元，对外树立了英德的良好形象。
   五是维护了社会稳定。在开展纪律教育学习月活动中，正值北京奥运会召开，我市把确保奥运会期间的安全和稳定作为重点工作来抓，使奥运会期间全市没发生过一起集体上访和治安案件。一是开展书记大接访。从5月23日到现在，市委书记、市人大主任谢杰斌已开展了三次市委书记大接访群众活动，并与下访、约访、现场办公相结合，努力化解了一大批信访问题和社会矛盾。二是加强督查。在奥运会和残奥会期间，市成立17个信访维稳督查组，深入各镇（街）进行信访督导；市四套班子还深入到各镇（街）对自己联系的镇（街）进行督导；市委不定期召开四套班子联席会议对书记大接访的市领导包案情况进行专题对帐会；对接访到的信访重大疑难问题市委常委会和市长办公会议进行专题讨论。我市还制定了信访工作责任追究暂行办法，以此提升各级干部信访工作责任感。市纪委7个常委还利用节假日时间,先后15次深入到19个镇、20个村进行带案下访，共督促信访问题23宗，接待信访群众39人（次）。三是重点稳控。如今年7月，大湾镇群众李某某因其丈夫遭交通事故，法院判决的赔偿款因肇事方无经济能力承担，造成执行难的问题多次上访，并准备在8月8日奥运会开幕当天组织100多人到省政府上访。8月5日下午5点半，市委常委、纪委书记梁润江等领导立即赶赴大湾镇，指挥、协调镇党委、政府及相关部门，一起做李某某的思想工作，直到第二天上午5点多钟，在领导真诚的态度和实际行动感召下，李某某当场签下书面保证，承诺不再越级上访，避免了一起群体越级访的发生。据统计，纪律教育学习月活动期间，从5月23日到8月20日开展书记大接访以来，共接访群众305批，立案办理295宗，当场解决的24宗，到9月20日止已办结88宗，办结率30％，已答复75宗，答复率26％，办结和答复率56％，正在办理132宗。

　　（英德市纪委宣教室）