明查暗访 “上线”解答 “问责”动真 落实整改 清远市纪检机关“四剂良方”治吏

   自全市开展纪律教育学习月活动以来,清远市纪检监察机关把开展纪律教育学习活动与加强机关效能建设紧密结合起来,为全市各级机关作风建设开具“四剂良方”———

　　第一剂:明查暗访上找问题
  今年清远市出台了《关于对全市各级机关作风情况实行暗访的意见》,成立机关作风暗访组,对全市100多家重点单位进行明查暗访。针对暗访发现的突出问题,编制《清远市机关作风暗访实录》专题片,组织放映专题片106场(次)、近10万名党员干部观看。观看省、市纪委制作的机关作风建设暗访专题片,成为今年全市各地各部门纪律教育活动中一项必不可少的内容。
   清远市对专题片反映的20名违规、违纪人员,进行了组织处理或纪律处分。各地各单位也对照检查、整改提高,如英德市交通建设开发总公司进一步完善了交通执勤点制度,规范工作人员的执勤行为,并成立公司明查暗访组,加强对员工廉洁自律、工作作风及效能方面的监督。市工商局的纪检监察和督察部门对收费政策、纪律执行情况开展监督检查专项活动,清查违规收费,加强对所辖社团组织收费的指导和监督。市交警支队继续落实岗位轮换制度,增加车管所查验岗警力,提高查验效率。

　　第二剂:“行风热线”上下功夫
今年8月,清远市“行风热线”节目改版,在全省率先通过广播、电视、网络同步直播,市委书记、市人大常委会主任陈家记,市委副书记、市长徐萍华,市委常委、常务副市长梁志强等市领导带头“上线”现场回答问题。节目的改版受到市民的热烈欢迎,开展5期以来每期都有50多位市民打来电话,搭建了政府和群众沟通的连心桥。今年还将安排市委办、市工商局、财政局、供电局、水利局等单位负责人“上线”。
记者在街头采访时发现,如今市民嘴边挂着这样一句“口头禅”———“有问题就打‘行风热线’!”此外,“行风热线”栏目组还走出演播室,把活动现场办到乡村和社区,引起较大反响。

　　第三剂:“问责”上动真格
今年清远市逐步扩大了问责领域,加大问责力度,形成了问责的制度框架。据统计,截止9月20日,全市共受理行政效能投诉366件,办结354件,其中实行行政问责和过错责任追究11个单位46人次,在全市范围内通报了11起行政问责典型案件的查处情况。
为使“问责”深入人心,市纪委汇编、印刷了《问责制度法规学习手册》5000册,发到市直机关全体公务员人手一册。同时,问责不避“小”,严肃整顿会场纪律。7月6日,该市召开2009年纪律教育学习月活动动员大会。7月20日,市纪委对违反这次会议会场纪律的73家单位和166人在全市范围内进行通报,并责令写书面检讨或情况说明。

　　第四剂:落实整改上求实效
今年清远市深入开展“我为清远科学发展献计建言”和“市党政领导班子专题民主生活会会前网上征求意见”活动,并由市纪委、市委组织部、市直工委组成三个工作组分赴各县(市、区)和市直机关广泛征求“两代表一委员”和社会各界的意见和建议。
各地、各单位广开言路,广泛收集群众意见建议,认真整改,收到了良好效果。据统计,全市通过多种形式广泛收集群众意见建议32697条,梳理归纳问题4307项,制定整改措施4200多条。

    良方见效:达到“四个促进”“四剂良方”有了,成效如何?记者在采访中了解到,全市各级机关单位通过开展纪律教育学习月活动,良方见效明显,达到了“四个促进”的廉政教育的目的。

    清远市通过将纪律教育与开展贯彻落实科学发展观教育有机结合,解放思想,转变发展观念,有力地促进了清远市经济社会的全面发展。目前,清远市城乡重点建设工程和“十个一批”工程进展顺利,招商引资力度不断加大,“双转移”工作成效明显,“规划到户,责任到人”扶贫开发工作扎实推进,社会各项事业协调发展、全面进步。今年上半年,清远市经济逆势而上,一路飘红,全市实现生产总值329.6亿元,以13.9%的GDP增幅位居全省各地市首位,在省委十届五次全会上受到省长黄华华的点名表扬。
同时,通过加强纪律教育,突出作风建设,有效地促进了全市上下团结一致,务实创新,营造了风清气正、干事创业的良好氛围,促进了党风政风行风好转。中国纪检监察报9月17日头版刊登的《南粤清风劲风景时时新———广东省狠抓作风建设推动科学发展纪略》,重点介绍清远市市委常委、纪委书记黄兆芬顶烈日冒酷暑,奔波在全市8个县(市、区)及高新区的乡间道路、田间地头,问计于民的情况。据统计,全市共有7942人次参加各类基层调研活动,其中县处级以上干部达1185人次,形成调研报告1923篇。此外,市委市政府通过实施“强化领导,市长挂帅强化责任机制”、“完善措施,明确分工及出台奖惩办法”、“突出重点,全力加速推进工程建设”和“多措并举,加大扶持落实配套资金”等有效手段,攻坚克难,全力推进农村饮水安全工程建设这个“一号民生工程”,使这一关系民生的突出问题得到有效解决。截止7月31日止,清远市农村饮水安全工程已开工建设565宗,完工148宗,完成投资2.62亿元,为26.36万人解决了安全饮水问题,同时全市到位资金共6.3亿元,省政府对清远市的做法给予了充分肯定和高度评价,并把清远市的经验向全省推广。

  　清远市将廉政宣传教育与机关效能建设、实践科学发展观活动紧密结合,互促互进,营造了“阳光政府”形象,促进了机关效能好转。纪律教育活动月期间,市委先后2次组织市、县“千人评议团”,通过召开评议大会、发放问卷调查表等形式,对全市学习实践活动开展情况进行了群众满意度测评,其中对市党政班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告的群众满意率达97.1%,对全市整个学习实践活动的群众满意率达99.2%。据统计,在今年纪律教育活动中,全市共废除旧规章制度602项,修订制度2177项,制定新的规章制度1709项。
此外,通过坚持面向党员干部开展廉政勤政教育,厉行节约蔚然成风,有力地促进了党员干部队伍建设,促进了风清气正氛围的形成。据统计,今年1-8月党政干部因公出国(境)自组团4批共19人,经费支出98万元,占今年控制数的14.7％；今年1-8月公务接待费用支出为14864万元,占今年控制数的66.2％；晚会、展览、庆典、论坛、出国费用等控制良好,与去年同期相比也有较大的降幅,其他方面支出也处于合理的区间内。
   （清远市纪委宣教调研室）