全市机关效能建设现场会暨“四个一”工作推进会在阳山召开 各级纪检监察机关要进一步树立“五种意识”

图为清远市机关效能建设现场会暨“四个一”工作汇报会会场

图为清远市纪委常委，各县（市、区）纪委正副书记、分管效能建设的常委

和阳山县纪委机关干部、乡镇纪委书记等70多人参加会议

图为清远市纪检监察机关“四个一”工作汇报会会场

图为省、市纪委领导和阳山县领导为清远市县级行政审批电子监察系统开通启动

图为与会人员参观阳山县行政审批电子监察系统监控中心

图为省纪委执法监察室主任肖燕池（一排左三）和清远市纪委领导曾金玲（一排左二）、

严名山（一排左五）、冯忠辉（一排左一），阳山县委副书记、县长罗胜壮（一排左四）

等领导及与会人员观看阳山县行政审批电子监察系统演示

图为省纪委执法监察室主任肖燕池（右三）在清远市纪委副书记、监察局长曾金玲（右五），

市纪委常委、办公室主任张作省等领导陪同下参观阳山县阳城镇行政服务中心

　　2008年10月28日，清远市纪委在阳山县召开全市机关效能建设现场会暨“四个一”工作推进会，总结近年来全市机关效能建设情况及“四个一”工作推进情况，分析存在问题，部署下一阶段工作。清远市委常委、纪委书记黄兆芬，省纪委执法监察室主任肖燕池作了重要讲话，市纪委全体常委，各县（市、区）纪委书记等70多人参加了会议。

　　会上，阳山县纪委和英德市纪委分别介绍了机关效能建设经验。各县（市、区）纪委汇报了“四个一”工作推进情况。

　　会议认为，全市各级纪检监察机关围绕中心，服务大局，工作务实创新，很有成绩，经验很多，效果很明显。一是立足抓好，机关效能建设实现了“三个新提升”。切实规范机关职能，落实岗位责任，机关效率有新提升；切实规范制度建设，加强绩效考核，干部队伍素质有新提升；切实拓宽监督渠道，改进机关作风，人民满意度有新提升。二是立足抓实，“四个一”工作目标实现“四个新跨越”。突出鲜明特色，在打造品牌工作上实现了新跨越；突出方法创新，在开展主题工作上实现了新跨越；突出重点对象，在树立典型工作上实现了新跨越；突出精品意识，在撰写文章方面实现了新跨越。

　　会议认为，机关效能建设和“四个一”工作虽然取得了较好的成绩，但对照上级的要求和群众的期望，仍存在一些差距和不足。机关效能建设方面，主要表现为“四个不够”：思想不够重视，重点不够突出，制度不够规范，工作不够主动。“四个一”工作方面，主要表现为：一是打造工作品牌的过程中，个别地方特色不够鲜明、重点不够突出；二是一些地方没有找准主题工作与反腐倡廉中心工作的结合点，没有把主题融入到品牌建设之中，主题不明，认识不清、方法不多；三是个别地方在树典型方面主次不够分明、措施不够到位、成效不够明显；四是一些地方对写文章、写好文章不够重视，至今仍未写过或者在报刊杂志发表过经验总结类或规律探讨类文章。针对这些问题，各级纪检监察机关必须高度重视，认真查摆，努力解决。

　　会议要求，各级纪检监察机关要进一步深化“五种意识”，扎实推进机关效能建设和“四个一”工作向纵深发展。

　　一、进一步深化“效能”意识。一是以服务第一要务为出发点，着力优化发展环境。围绕市委、市政府提出的争当山区科学发展排头兵的目标，进一步增强推进机关效能建设的自觉性和责任感，特别是在招商引资、项目推进、重大工程建设过程中，加大效能监察力度，主动服务，主动参与，主动监督，不断增强服务第一要务的意识和能力，不断提高贯彻落实科学发展观的能力。二是以建设高效务实机关为目标，着力提升服务水平。加快电子政务建设，尤其是尽快完善和发挥电子监察系统的功能和作用。落实为民服务各项制度，加强干部的业务培训和能力培养。积极开展学习型机关、文明型机关创建活动，努力营造想干事、能干事、会干事、干成事、不出事的良好氛围。三是以执政为民为落脚点，着力探索长效机制。通过探索在重点岗位、重点部门、重点建设项目中建立对接联系制度，促进机关务实、高效和廉洁。认真受理群众投诉，切切实实做到“四个一律”：凡是群众投诉的一律要追查到位；凡是查证属实的，一律要追究责任；凡是对本单位效能建设抓得不力，群众反映强烈的，一律要追究部门领导责任；凡是因造成严重影响而实行责任追究的情况，一律向社会公开。四是以制度建设为突破口，着力强化纪律观念。对内（指监察机关），可依据法律、法规就效能监察工作作出合法合理的规定。对外，建立健全政务公开制度、行政事务处置限时制度、行政管理相对人办事请求回复制度、目标管理制度等。

　　二、进一步深化“品牌”意识。一是在巩固提高中培育品牌。在巩固原有成果的基础上，进一步整合各种有利资源，挖掘品牌潜力。要切实对品牌工作做好跟踪落实和经验总结，做到年初有计划，年中有检查，年终有考核，全年有成效。二是在狠抓落实中推进品牌。要善于抓重点，重点抓。抓好那些制约、影响、决定品牌形成及提升、辐射的重要环节，抓出亮点，抓出成效。要善于抓具体，具体抓。弄清具体情况，研究具体方法，分析具体变化，解决具体问题；形成一级带一级，一级抓一级，一级促一级，级级抓落实的工作新格局。要善于抓经常，经常抓。坚持持之以恒，在“经常”上下苦功夫，下硬功夫，下实功夫，抓出成效。要善于抓细节，过细抓。以高标准的要求和精益求精的态度，切实抓好关乎品牌建设的“小事”，以及关系品牌推进的“细节”，不断提高分析细节问题的能力，改进不足。要善于抓超前，超前抓。牢固树立时间观念、进度观念、超前意识，保证品牌建设的各项目标如期完成和超前完成。三是在改革创新中擦亮品牌。各级纪检监察机关在打造品牌的过程中要懂得创新，善于创新。在发扬老品牌光荣传统的同时，与时俱进，不断推陈出新，努力适应清远新的发展和新的工作实际，体现清远特色。四是在发挥作用中提升品牌。品牌逐步成型后，各职能部门要充分发挥其主导作用，加强扶持与引导。通过建立健全规划体系、加强宣传策划等方式，进一步扩大品牌工作的知名度和影响力，并充分发挥它的辐射带动作用，以有形之手积极推动品牌战略的实施，从而促进全市纪检监察整体工作上新台阶。

　　三、进一步深化“主题”意识。必须遵循三个原则：一是遵循主题工作要始终坚持围绕中心、服务大局的原则。这个中心就是经济建设中心，这个大局就是经济、社会发展大局。坚持把抓主题工作融入清远的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，始终做到围绕中心不偏离、服务大局不犹豫、促进发展不动摇。二是遵循主题工作要始终坚持科学、开放、动态的原则。在更高的起点上认识和谋划主题工作。要跳出清远看清远、跳出纪检监察工作看纪检监察工作、跳出主题工作看主题工作，使主题工作最大限度地满足实际需要。三是遵循主题工作要始终坚持创新的原则。各级纪检监察机关要全面掌握科学发展观等新理论、新思想对纪检监察工作提出的新课题，着力在出新招、破难题、创特色、谋主题上下功夫，创新工作思路，提高工作标准，以单项工作的创新带动整体工作水平的提升。

　　四、进一步深化“典型”意识。新形势下，要抓好典型工作，应处理好“四种关系”：一是立足先进性，正确处理全面典型和单项典型的关系。全面发挥先进典型在工作中的导向作用，坚持典型的先进性与广泛性相结合，不断扩大典型网络，树立各个层次、各个领域的典型，使更多的人受到影响和教育。二是突出时代性，正确处理新典型和老典型的关系。在选树典型时，不要奢望去培养典型的 “不倒翁”，而是看其是否符合科学发展观的要求，以及清远纪检监察工作实际，有成熟的典型就要坚决树立。在典型宣传中，新老典型力求全面兼顾，不仅要大力宣传新典型的事迹，对老典型的新贡献、新业绩也要大力宣传。三是把握全局性，正确处理全国、全省典型和本地典型的关系。宣传、学习全国、全省的典型，不能代替宣传、学习我们本地的典型；宣传、学习本地典型，不能冲淡全国、全省重大典型的宣传和学习。二者相互补充，相映生辉。四是主打正面性，正确处理先进典型和反面典型的关系。必须以抓先进典型为主，反面典型为辅。在发挥先进典型作用的同时，剖析反面典型，建立全方位、立体化的预警防范机制，防微杜渐。

　　五、进一步深化“文章”意识。要在三个方面下功夫。一是在抓好沟通协调上下功夫。积极做好室与室、单位与单位、县与县、上级与下级之间的沟通协调工作，形成工作合力。每年紧扣形势及工作难点和热点，确定几个主要课题深入研究，确保写几篇具有本地特色的高质量经验总结类或规律探讨类文章。二是在抓好调研工作上下功夫。围绕中央、省、市纪委关于反腐倡廉工作的重大部署，深入基层、深入群众，积极开展政策研究、工作研究和理论研究，形成事关全局、群众关注、对策可行的调研成果，推动全市纪检监察机关调研工作上新台阶。三是在抓好经验总结上下功夫。既要实事求是总结好的做法和经验，把实践的成果系统化、完整化，上升到理论的高度，用于指导下一步的工作，又要实事求是地查摆问题，总结不足和失误。

　　会议期间，全体与会人员还参观了阳山县、镇、村三级行政服务中心。
　　（清远市纪委办公室）