连山“四强化四着力”助推镇纪委规范化建设试点工作取得成效

今年四月份以来，连山以开展镇街纪委规范化建设年活动为契机，从组织建设、基础设施、业务规定、职责规范等方面着手，按照硬件、软件规范化建设“六有”目标，全力推进福堂镇纪委规范化建设试点工作。目前，该镇纪委各项规范化建设呈现了从无到有、由弱变强的转变。

一、从强化人员配置入手，着力推进乡镇纪检监察组织建设

由于镇纪委普遍存在工作人员兼职多，精力分散，人手不足，执纪监督工作开展难等问题，为此，该县以福堂镇纪委规范化建设试点工作为突破口，着力加强镇纪委工作机制和干部队伍建设。一是在全县各镇推行由镇副科级实职领导担任纪委书记，正股级干部担任纪委副书记，此外，还配备1名专职纪委副书记或专职纪检干部，并明确要求专职纪委副书记或专职纪检干部不兼任或从事与纪检监察无关的职务和工作。二是落实经费保障，把镇纪委工作经费列入镇财政预算，实行单独列支，制定办案工作人员补贴，按文件规定为基层纪委工作人员每人每月发放220元的办案补贴。三是配齐配强镇纪委干部，按镇纪委班子5人组合架构，为该镇纪委选任了一名专职纪委副书记，同时选配了2名纪委委员，进一步充实和巩固了镇纪委干部队伍建设。

二、从强化办公条件入手，着力推进镇纪委硬件规范化

在福堂镇纪委规范化建设试点工作中，该县在抓好纪委机构建设的同时，还按硬件“六有”要求，着力加强了基础设施建设，配备了专用纪检办公室、办公桌椅、办公电脑、办案工具、电话、纪检监察档案资料柜等。一方面该镇党委政府按照县纪委监察局的要求，在镇办公楼办公室配备不足、条件有限的情况下，通过调整，为镇纪委腾出了三间办公室分别用作书记室、办公室和谈话室，解决了镇纪委办公场所问题。另一方面该县纪委监察局按照“六有”的要求，在办公经费紧张、县财政困难的情况下，通过争取政府支持、单位自筹的方式，筹措资金，完成了该镇纪委各项必要的办公设备购置和配备工作。目前，福堂镇纪委现有台式电脑3台（其中一台为专用电脑），集复印传真功能于一体的打印机1台，电话机、照相机和DV摄像机各1台，录音笔、涉密U盘、保密柜各1个，专用资料柜一套等。

三、从强化创建“廉洁镇村”工作入手，着力推进镇纪委监督检查工作规范化

为深入推进基层党风廉政建设，该镇纪委在按县纪委监察局的要求，设置宣传栏，开辟廉政文化学习宣传廊，广泛开展“廉洁镇村”、廉政文化“六进”活动，强化镇、村廉政文化宣传工作的同时，还强化村务监督检查工作。一是加强村务监督委员会建设，督促全镇各村按3-5人的要求充实村务监督委员会队伍，积极开展对村党组织的监督检查工作，举办村务监督委员会培训班，提高村务监督委员会的履职能力；二是实行每月2次到村检查工作执行情况，加强农村集体“三资”监管，督促健全村务、党务公开制度；三是制订村务公开范本，规范村务公开的内容、形式、时间和程序，促进村务公开标准化、规范化、制度化；四是加强党风廉政宣传教育，积极开展多种形式的廉政教育活动，促进村干部廉洁履职能力。今年5月底6月初，该县组织各镇纪委开展了新任职村干部集体廉政谈话和签订廉洁履职承诺书活动，进一步增强村两委干部勤政廉政与廉洁自律意识，有效地促进了廉洁镇村的创建工作。

四、从强化管理制度入手，着力推进镇纪委工作内容规范化

结合规范化建设，该县从工作职责、工作规程等方面入手，为镇纪委制订工作制度，健全制度管人、约束人的管理机制。一是规范工作人员职责。制定镇纪委工作人员的《行为规范》与《工作职责》，对镇纪委书记、纪委副书记、专职纪委副书记、纪委委员的日常工作行为准则和岗位职责要求进行了明确规定。二是规范内部管理制度。为加强镇纪委的自身建设，制订镇纪委重大问题集体研究决定、工作请示报告制度；建立学习调研、工作例会、内部监督、目标考核、保密工作、资金资产管理及档案管理等内部管理制度，确保高效运行。三是规范办信办案规程。公开信访举报电话，建立信访处理工作流程，明确信访举报受理登记、领导批阅、核查处理、办结反馈、立卷归档等环节的工作，规范信访工作程序，确保信访举报件件有着落、宗宗有回音；建立案件检查工作流程，规范案检工作程序，严格执行受理、初核、立案、调查取证和移送审理等工作程序，做到依纪依法文明办案。四是规范目标管理考核制度。把加强乡镇纪委规范化建设、村级纪检工作作为农村基层党风廉政建设工作目标，纳入乡镇纪委年度纪检监察工作目标管理考核、乡镇党委政府惩防体系建设暨党风廉政建设责任考核内容，对乡镇纪检组织建设、信访、办案、审理等工作实行全面考核，强化目标管理。制定了《连山2014年各镇纪检监察工作考核评分细则》，对镇纪委年度工作开展情况进行评议和绩效考核，将规范化建设分解成廉洁自律、宣传教育、源头治腐、效能建设、信息工作、监督制约、案件查办、信访举报、基础建设和其他工作十大块内容，形成27项考评内容和考评依据，加强对镇纪委的考核评价。（办公室）