阳山：给群众一个明白,给干部一个清白

至今年3月止,全县13个乡镇共完成269宗农村集体资产资源交易项目,总交易额为2904.22万元。江绍勇:保障了农民朋友的知情权、决策权、参与权和监督权,明晰了‘三资’权属

清远日报讯　记者唐海浪　通讯员欧伟双　阳山县前年启动农村“三资”(资产、资源、资金)清理监管工作,对全县农村集体经济组织、“村改居”的集体股份公司,涵盖村、组两级的全部资金、资产、资源进行了地毯式清理,并将结果向村民公示。“三资”清理工作结束后,如何有效巩固清理成果,建立规范透明的长效监管机制是农村”三资“监管工作的核心,记者日前从县纪委获悉,阳山县近两年来创新工作方式方法,通过多种途径加强对“三资”的长效管理,把农村集体的“家底”打理得井井有条。

　　村组账全部委托乡镇代理委托代理资金达4000多万元
　　为从根本上解决农村集体资金使用混乱、资产随意处置、资源发包显失公平和以权谋私等损害农民利益的问题,阳山县实行村组账委托乡镇代理制度。至今年3月,全县167个村(居)委会、3107个村小组已全部实现村组帐委托乡镇代理,村、组委托乡镇代理资金共4242.66万元,代理资金呈现出逐月增加,资金监管工作得到不断加强。
　　“在农村‘三资’清理前,村里有多少钱、多少资产,不要说村民不了解,连有些村干部都搞不清楚。”岭背镇黄屋村党总支部书记夏何金告诉记者,以前村集体的资产、资源都不公布,收到的土地承包款以及钱用在什么地方,都不透明,群众的意见很大。
　　夏何金说,自村里进行“三资”清理后,群众反应很好,“村小组有什么收支情况都公开,集体有多少资产、资源也明朗起来,干群关系更为融洽。”
　　去年4月,阳山县完成了县、镇、村三级“三资”网络信息化平台建设,13个乡镇全部成立了农村集体“三资”信息服务中心(下设综合交易中心)、“三资”仲裁工作领导小组,“三资”信息同步由手工记账转换到软件系统操作,实行统一银行账户,统一支出审核把关,统一代理记账,确保农村群众“五权”(即资产所有权、使用权、监督权、处置权、收益权)不变,从源头上堵住财务漏洞。农村集体小额工程必须按程序竞拍

　　改变以往“少数人决定”甚至“个人说了算”的做法
　　阳山县在全面实行村组账委托乡镇代理、规范农村集体资产资源流转的基础上,进一步规范农村集体小额工程竞拍工作。根据阳山县农村集体“三资”管理有关规定,小额的集体工程建设项目必须进入乡镇综合交易中心按程序进行竞拍,使村组集体工程建设从幕后走向台前,改变了以往由“村组集体少数人会议研究决定”甚至“个人说了算”的做法,确保农村集体资产资源的保值增值,保障了群众利益的最大化,提升了镇、村两级的公信度,杜绝了暗箱操作。
　　去年,小江镇黄牛滩村委会围墙、标准篮球场、场地绿化建设工程,通过进入镇“三资”信息服务中心成功竞拍招标。该工程的招标信息发布后,共吸引了4位竞价人参与竞拍。引入竞争后,根据核定预算招标底价,在保证质量的前提下,价低者得。结果该工程竞拍价由原来的18万元降低到15.6万元,有效节约了工程建设成本。
　　至今年3月止,全县13个乡镇共完成269宗农村集体资产资源交易项目,总交易额为2904.22万元。其中,农村集体资产资源交易51宗,交易额823.69万元,起标底价774.21万元,增值49.48万元；个人资产资源交易105宗,交易金额475.6万元,起标底价472.22万元,增值3.39万元；小额建设工程竞拍交易113宗,交易金额1604.93万元,预算投资1631.03万元,节约26.09万元。全部乡镇已建立了视频监控平台联网,县纪检监察机关对交易过程进行实时监控。
　　“‘三资’信息服务中心提高了村干部民主管理水平,保障了农民朋友的知情权、决策权、参与权和监督权,同时还明晰了‘三资’权属,给群众一个明白,给干部一个清白。”阳山县委常委、纪委书记江绍勇说,推行“三资”委托代理服务,维护了广大农民群众的合法权益和根本利益,密切党群干群关系,实现农村社会和谐稳定。
　　此外,阳山县从去年6月开始组织专项督查小组,采取听汇报、查阅资料、实地走访等方式,对全县各乡镇的农村集体“三资”管理工作进行了5次督查,督查情况在全县通报,逐步形成农村“三资”监管常态化。