精准监督助力脱贫攻坚 ⑤ | 佛冈：严惩蝇贪蚁贪 做好以案促改

近年来，农村危房改造资金投入不断增加，项目覆盖面不断扩大，贫困农户居住条件得到改善，但与此同时，由于监管乏力，这一民生工程在一些地区悄然沦为少数基层干部的“敛财工程”，导致惠民政策大打折扣，群众反映强烈，严重影响党和政府在群众中的形象和威信。

针对存在的问题，佛冈县开展了扶贫领域专项整治，紧盯涉及扶贫项目、资金管理使用发放等重点环节，强化反腐败斗争力度。近三年来，共查处扶贫领域的不正之风和腐败问题39人，给予党纪政务处分31人，组织处理1人，诫勉谈话6人，移送司法机关9人。

该县同时开展形式主义、官僚主义专项整治。结合扫黑除恶与基层正风反腐，着重查处扶贫领域不作为、乱作为、慢作为问题。近三年来，共查处扶贫领域形式主义、官僚主义问题30人，给予党纪政务处分24人，诫勉谈话6人。

另外，该县还开展了专项巡察。水头镇危房改造案发后，监督巡察齐亮剑，采取多种方式对全县各镇、各部门开展全覆盖、无死角的专项巡察，对全县6个镇开展扶贫领域专项巡察以及巡察“回头看”。对全县22条省定贫困村开展扶贫领域专项巡察，共发现问题86个，移交线索30条，立案查处4人。督查巡察发现需整改问题46个，已完成整改问题43个，整改率93.5%。

为确保中央扶贫决策部署落细落实，为全面决胜脱贫攻坚提供坚实的纪律保障，该县扎牢、扎实不能腐的制度“笼子”，形成一批有针对性的、完整的、系统的制度。水头镇农村危房改造案发生后，针对此案暴露出监督不力、流于形式的问题，该县重新制定了农村危房改造工作验收流程，规范和细化了各项验收标准，明确了职责分工，收紧农村危房验收的口子，确保工程质量和验收流程符合规范要求。该县相关职能部门建立健全了农村危房改造工作存在问题常态化滚动排查机制，制定并完善了扶贫领域相关的验收、资金管理、项目监督管理等制度。

首先完善村务监督制度。督促各村定期、定形式落实“三公开”，细化公开内容，增强涉农资金使用的公开透明度；强化党员监督；强化事前、事中、事后的外部监督。

其次完善财务管理制度。实施“镇政府-行政村-自然村”三级账目管理，即“村账镇管”“组账村管”制度，统一印制村民经济合作社财务票据；相关职能部门强化对涉农资金发放的审查、审核与监管。

第三完善政策宣传。通过现场讲解、宣传栏和网络公示等方式，加大涉农政策的宣传力度，把政策送到农民群众手上，增加透明度，让群众参与监督，切实消除信息不对称的现象。

该县查处水头镇桂田村集体贪腐案后，一位黄姓村民感概道，“从前村民到村委问情况或办事，村干部态度比较冷漠，有时甚至不理不睬。如今村里的干部办事作风比以前好多了，做事情也有规有矩，能够及时将县镇的一些惠农政策告诉我们，已有符合条件的村民把相关的手续办好了，大家都好开心。”

脱贫攻坚如何落实？关键在干部作风。佛冈不断加强对干部的教育管理，重点监督各级党组织“一把手”廉洁自律和落实主体责任情况，紧盯资金分配、项目审批、行政许可、人财物管理等关键领域、重点岗位和重要环节，严肃查处“庸懒散奢软”问题。

加强思想教育。组织全县各单位观看廉政反腐教育片；在“廉洁佛冈”等自媒体公开通报典型案例；将廉洁文化融入创建广东省全域旅游示范县中，让广大游客和当地群众在潜移默化中接受廉洁文化熏陶。

加强以案促改。督促案发单位开展以案促改工作，深刻剖析案件暴露出的问题，梳理排查廉政风险点，查找制度缺陷和监管漏洞。“1904”专案发生后，该县迅速组织汤塘镇开展立行立改工作，将案发地汤塘镇新塘村党总支列为软弱涣散党组织进行整治，对该村党组织启动改组工作。从恢复党组织生活和健全工作制度入手，着力推动新塘村党总支组织生活正常化，指导开展整顿工作，重新树立起村民对村委工作的信心。

县纪委监委相关负责人表示，将贯彻落实《决战决胜脱贫攻坚十条纪律保障措施》，助力精准脱贫“一个不落下”，精准监督“一处不放过”。坚持“惩”“治”一体推进，一方面加强与各职能部门的沟通协调，建立信息共享、情况互通的工作机制，督促各职能部门发挥专业优势、履行监管职责；另一方面在加大查处力度的同时，把查处问题与督促整改结合起来，注重从专项治理典型案例中发现重点领域或部门存在的普遍性问题，查找制度上的漏洞、监管上的盲点，通过纪律检查建议或监察建议等形式推动各级职能部门落实整改责任。