英德市：以“勤廉工程”为抓手 打通监督执纪“最后一公里”

2017年，清远英德市聚焦农村基层，以“勤廉工程”为抓手，健全完善“教育、监督、预防、正风、问责”五位一体工作机制，有效监督“微权利”、预防“微腐败”，打通农村基层监督执纪“最后一公里”。

健全工作机制，推进勤廉监督工作规范化

去年该市先后出台《关于加强勤廉监督室对重点监督事项进行监督的通知》和《关于进一步加强农村基层党风廉政建设的实施意见》，进一步加强勤廉监督室标准化建设，细化勤廉监督室工作责任清单，制定监督事项清单，明确监督方式方法，规范监督工作流程，促进勤廉监督室发挥作用。

在队伍建设方面，该市以村级组织换届选举工作为契机，将一批有学历、敢担当、能干事、作风好的青年干部选入村（居）勤廉监督室，推进农村基层勤廉监督队伍知识化、年轻化。市纪委每年定期对勤廉监督室人员统一组织轮训一次，各镇街纪委通过开展集中培训、以会代训、专题培训、分片培训、观摩学习等方式，加强勤廉监督员业务培训学习，以便其更好履行监督职责。

延伸监督“探头”，全年开展监督事项5629次

为使勤廉监督室更有效地开展监督工作，该市将勤廉监督室原六大项工作职责归类细分为六大类28项，明确通过列席会议、资料报备、质询询问、查阅资料、明查暗访等方式，重点监督村（居）相关工作是否及时落实到位、是否慢作为、不作为，是否推诿扯皮，是否态度恶劣；监督有关事项的程序是否合法、手续是否完备、决策是否民主；监督村居干部是否存在优亲厚友、显失公平、打击报复的情况；监督村居干部是否遵纪守法、廉洁自律等。

英德市大站镇联丰村民吴叔表示，有了勤廉监督室，村民也可以监督村委会，村干部作风务实多了。吴叔说道：“很多村民都想知道种粮补贴、危房改造等方面的惠民政策落实过程中，自己该拿到的补贴，村委会有没有从中截留克扣，现在只要找勤廉监督室调查，结果就一清二楚了。”

据统计，去年全市299个村（居）勤廉监督室共开展监督事项5629次，共发现问题342个，提出整改意见180个，解决问题180个。

坚持问题导向，向镇（街）纪委反映问题线索77条

去年，英德市纪委聚焦基层，创新开展“微腐败”专项整治工作，整合市镇村三级监督执纪力量，将反腐战线拉长拉深。村（居）勤廉监督室作为一线反腐“哨兵”，结合农村基层党员、干部违纪违法线索排查工作，通过走村入户、倾听民声，协助深入排查农村集体“三资”管理、低保医保、土地征收流转和惠农补贴等领域强占掠夺、虚报骗取、贪污挪用等严重问题以及办理涉及群众事务时吃拿卡要甚至欺压群众的违纪行为，让“蝇贪蚁腐”无处遁形，真正把村干部的全力关在笼子里、置于阳光下。据统计，去年村（居）勤廉监督室向镇（街）纪委反映问题线索77条，转立案27宗，增强了农村基层监督执纪的威力。

倒逼作风转变，299个村（居）、1596名村干部参加“勤廉指数”测评

“勤廉指数”测评作为“勤廉工程”的一项重要内容，通过群众直接评价村（居）两委干部的方式，比较直观反映村干部的履职作风和纪律情况，勤廉测评结果将作为考核选拔、推荐使用“两委”干部的重要参考依据。

去年年底，该市对村（居）“两委”及其班子成员开展党风廉政建设责任制考核，299个村（居）、1596名村干部参加“勤廉指数”测评，其中257个村（居）被评“优秀”，优秀率达86.0%；38个村（居）被评“良好”，3个村（居）被评“一般”，1个村（居）被评“差”；1406名村（居）干部被评“优秀”，优秀率达88.1%；182名村（居）干部被评“良好”，8名村（居）干部被评“一般”。

连江口社区居委支书陆秀群表示，“通过‘勤廉指数’测评，能够清楚群众对我们工作和作风的满意度，了解群众的诉求，并侧面反映出自己的工作有没有做到位，工作还有什么不足的地方。”

测评现场，农村党代表、党员和村民代表对村（居）干部进行询问和质询，由村（居）干部现场解答，并收集意见建议落实整改。据统计，各村（居）解答代表质询问题335个，收集意见建议278个。相关镇纪委对排名靠后、存在问题较多的5个村（居）责令整改，排名靠后、存在问题较多的18名村（居）干部进行了提醒谈话。