为促使村(居)委班子及班子成员廉洁履行职责,真正做到“勤为民、廉奉公”,清新区引入PDCA质量管理理念〔P(Plan)--计划;D(Do)--执行;C(Check)--检查;A(Action)--行动)〕,每年对“勤廉工程”工作计划进行修正完善,抓好各环节工作落实,及时找出工作执行过程的差距,不断进行总结改进,并注重“勤廉指数”结果的应用,循环促进“勤廉工程”成效,把“勤廉工程”打造成一个促进工作、改进作风、预防腐败的民心工程。
一、抓总结、找差距,查漏补缺完善计划(P--计划)
年初,对“勤廉工程”开展情况进行深入调研,分析各镇、村“勤廉指数”测评情况,查找村干部在工作中存在的不足和问题,了解和掌握“勤廉工程”开展过程的工作难点。针对调研情况以及各环节工作推进情况,相继印发了《关于做好2014年农村基层“勤廉工程”有关工作的通知》(清新纪发〔2014〕12号)、《关于做好近期农村党风廉政建设有关工作的通知》(清新纪发〔2014〕18号)、《关于印发《清新区村(居)民质询办法(试行)》的通知》(清新纪发〔2014〕24号)、《关于进一步加强“勤廉工程”工作的通知》(清新纪发〔2014〕25号)等文件,不断对“勤廉工程”进行适当的调整和修正,把好“勤廉工程”建设的方向。
二、抓监督、促公开,深入推进村务规范(D--执行)
抓住村务监督委员会这个重心,进一步促进村务公开、村务监督和村级事务管理规范化。一是抓村务监督委员会的培训。在全面建立村务监督委员会的基础上,针对村务监督委员会工作职责专门拟写了培训教材,对8个镇的634名村务监督委员会成员进行培训,使村务监督委员会成员会监督、敢监督、能监督。二是抓好管理制度的完善。加大工作指导力度,各镇建立和完善村务监督会员会工作职责、权限、规则、财务监督、事务监督等制度。三是抓好村务监督的规范。建立村务监督委员会工作记录制度,村务监督委员会成员在行使村务监督职责时及时把村务公开、财务公开、重大事项决策、村民建议意见及监督难题形成工作记录,并形成监督报告表报村、镇备案。四是抓好村务公开工作。加强明查暗访和监督检查力度,以暗访片、检查反馈等方式曝光发现问题,督促整改。同时,发挥村务监督委员会作用,定期对村务公开事项进行审核,并督促村(居)委会及时更新村务公开事项。
三、抓方式、调指数,科学测评村官勤廉指数(C--检查)
抓住“勤廉指数”测评这个重心,根据上年测评发现的问题,对“勤廉指数”分值表现形式进行修改,使用了对“满意”、“基本满意”、“不满意”进行选择这种更直接、更简明的形式代替原来要打的具体分值,使测评更符合参评群众的习惯和需求。同时,拓展测评人员范围和测评方法,把村务监督委员会成员、村民小组理事会成员等较了解村级事务开展情况的人员纳入参评对象,并适当增加参评人员。对原 “勤廉指数”测评方式进行拓展,除集中召开测评会议外,还结合领导干部联系群众工作的契机,由工作组和驻村干部根据测评人员的比例,进村入户直接面向村民开展随机测评,更体现了村民的代表性,也有效地解决了测评人员难组织、面对村官不敢讲真话、会议经费支出大等难题。
四、抓应用、督整改,奖优惩劣促进工作作风(A--行动)
2014年,清新区组织了27000多名参评人员对201个对村(居)委班子、1038名村两委干部开展“勤廉指数”测评。194个村(居)委班子被评为优秀等次;953名村(居)两委干部评为优秀等次、75名村(居)两委干部评为良好等次、9名村(居)两委干部评为一般等次、1名村(居)两委干部评为差等次。测评结果除了在各村进行公开外,各镇还对测评为差等次和排名未位的村(居)两委干部根据实际给予诫勉谈话、停发工资等处理,其中评为差等次的太和镇某村党支部委员孟某民主测评仅有31.9分,经核实,该同志任职期间没有认真履行工作职责,没能遵守工作纪律,群众意见较大,据调查情况,镇、村对其实行停发工资,由镇纪委作出纪律检查建议书,提出整改要求,并由该村党支部召开党员会议罢免了其支委委员职务。孟某的处理,全区村(居)两委干部触动很大,纷纷表示要吸取教训,踏实做好本职工作,同时,结合测评情况,各村还将就测评过程中发现、了解的突出问题或群众反映强烈的热点问题展开质询。去年全区8个镇共开展了质询活动103次。(新纪宣)