精准监督助力脱贫攻坚 ① | 清城区：守好群众“奶酪”护航脱贫攻坚

去年以来，清城区纪检监察机关紧盯扶贫领域腐败和作风问题，立足“监督的再监督”，多措并举深化村集体“三资”监管，试点村级监督改革，有力促进扶贫政策、项目、资金和专项整治落实落细，为坚决打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。2017年以来，全区共排查扶贫领域违纪违法问题线索22件，办结21件，立案查处11件11人，给予党纪政务处分9人，诫勉处理2人。

发展村集体经济，是退出贫困村的一项硬指标，也是群众摘掉贫困帽、巩固脱贫成果的重要保障。

2020年3月26日下午，清城区源潭镇农村集体资产管理交易中心热闹非凡。在源潭镇纪委监督下，新马村委会和旅游开发公司顺利签订新马田园综合体项目开发合同。根据合同，新马村委会将下辖16个村小组1200多亩的土地租赁给旅游开发公司，由公司投资2亿元用于发展现代农业产业园、特色餐饮、精品民宿等，租期20年，租金为村民所有。

据了解，新马田园综合体项目方案在刚提出之时，就如何管好、用好农村资产、资金、资源，不少村民存有疑虑。在源潭镇纪委的提醒和督促下，新马村将土地出租信息放到源潭镇“农村集体资产管理交易平台”，从出租底价、竞拍条件、付款方式等都由村民代表参与讨论决定，并在全村公示。竞拍和签合同当天，镇纪委还派人全程监督。

这是该区纪委监委强化村集体“三资”再监管的一个缩影。该区纪委监委全面梳理各村（社区）资产类型、租赁以及合同签订情况，以“农村产权流转管理服务平台”为依托，探索联合农业农村部门规范农村集体资产交易，强化监督管理，实现资产交易公平公开。

推进脱贫攻坚，关键在责任落实。清城区认真贯彻落实中央、省市相关工作部署，按照清远市纪委监委《决战决胜脱贫攻坚十条纪律保障措施》要求，助力精准脱贫“一个不落下”，精准监督“一处不放过”，紧盯涉及扶贫项目资金管理使用、项目审批验收等环节，全面开展扶贫领域专项巡察。截至目前，扶贫领域专项巡察共发现问题线索10件，其中立案查处7件7人；扶贫领域专项巡察“回头看”共发现问题11个，已全部完成整改。

与此同时，该区还对2016年以来受理的扶贫领域腐败和作风问题线索进行“大起底”和“回头看”，及时发现扶贫领域贪污侵占、虚报冒领、截留挪用等问题。如排查组在开展扶贫领域排查工作中发现，某街道工作人员在办理五保补助申请时，在明知申请人不符合条件的情况下仍然违规办理。该区纪委监委立即顺藤摸瓜，一案双查，先后发现个别干部在审批上述五保户申请时，没有认真履职、把关不严，导致不符合条件的人员违规领取政府五保户补助金。

“涉及群众利益，再小的违纪行为也不放过！”对上述问题，区纪委监委坚持优先查办原则，快速建立起线索的拟办、审批、移送转交的处置机制，严肃追责问责，倒逼相关镇街和部门进一步健全完善监管机制。不仅如此，还结合主题教育关于民生领域侵害群众利益突出问题专项整治，突出对危房改造、扶贫资金等领域的监督，狠抓扶贫领域纪律和作风建设。

据统计，2017年以来，全区共排查扶贫领域违纪违法问题线索22件，办结21件，立案查处11件11人，其中给予党纪政务处分9人，诫勉处理2人。同时，对扶贫领域线索建立区纪委监委领导班子成员包案制度，坚决实现扶贫领域问题线索在10月底前清仓见底。

如何强化村（社区）监督，“贴身”保障群众利益，一直是区纪委监委积极探索和解决的重点。

去年以来，围绕脱贫攻坚大局，区纪委监委持续探索监察职能向基层延伸有效路径，选取东城街道、洲心街道开展村级监督改革试点工作，在试点街道各设立3个监督站，以分片包干的方式对村（社区）开展日常监督工作，着力打通村级监督“最后一公里”。

“危房改造资金及时到位，烂房子变成了新房子。现在，你们还帮我解决了电视连网问题，我已经很满足了！”近日，袁大爷向前来回访的东城街道监督站干部高兴地说。

扶贫资金到哪里，监督就跟进到哪里。目前，各监督站以扶贫领域突出问题和疫情防控工作作为当前监督重点，制定动态监督清单共8项31条，其中扶贫领域专项监督清单3条，各监督站累计开展监督检查106次，发现问题182个，发出通报48份，督促落实问题整改182个。

立足监督的再监督，各监督站还联合计财中心、村监会等部门，聚焦“白头单”、“坐收坐支”、“专项资金使用不合规”等问题，对村小组2019年账目进行“全身体检”，共发现问题71个，发出监察建议书5份，督促落实问题整改53个，切实堵住村级财务监管漏洞。

“决战决胜脱贫攻坚的冲锋号已经吹响，全区纪检监察干部将按照清远市纪委监委《决战决胜脱贫攻坚十条纪律保障措施》要求，坚守初心、尽锐出战，以‘咬定青山不放松’的韧劲、‘不破楼兰终不还’的拼劲，狠抓工作落实，为坚决打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障！”该区纪委监委相关负责人表示。