清城区人民检察院以案为鉴抓党风廉政建设

清城区人民检察院坚持“以案治本”

痛定思痛实现作风建设持续向善向好

前言：2016年初，在省纪委的直接督办下，清远市纪委严肃查处了清城区检察院顶风违规公款宴请和发放福利等问题，该院多名干警因违规公款宴请和发放福利而受到严肃查处，3名班子成员因此调离检察系统。

案发以来，在清城区纪委指导下，该院党组痛定思痛，严格按照《清城区贯彻落实“以案治本”工作的实施意见（试行）》的要求，认真履行以案治本工作主体责任，通过深入查找重大漏洞和问题，进一步修定完善了潜在的制度缺口，落实了上级的各项整改要求。一年来，综观该院的以案治本工作，突出在“以案明纪、以案为镜、以案正风”三个主线，突出在“严肃教育、严明纪律、严格管理”三个手段，初步实现了全院上下作风建设从心从新的转变，打了一场不扣不扣的党风廉政建设翻身仗。

    以案明纪——实现从心存侥幸到心存敬畏的转变

    案发后，该院勇于直面问题，将违纪问题的处理意见通过下发方案、挂网、要求各部门学习总结教训等方式，让全体干警职工学习警醒，懂得敬畏、守住规矩，从心存侥幸转变到心存敬畏，营造“执行纪律没有例外”的氛围。

    ■支持查处不护短。在省、市纪委对该院多名干警立案检查后，该院党组积极配合上级纪检监察部门依法依规查办案件，同时表态要以零容忍的态度直面自身的违法违纪问题，主动承担因全面从严治党主体责任履行不到位而产生的问责后果。

    ■落实处理意见不手软。根据市、区纪委的处理意见，服从组织安排，执行落实处理意见。违纪人员撤职、罢免、调离、降级等党纪政纪处分全部落实，凸显了八项规定是铁律，党的纪律和规矩是底线，有违必究，有违必处的决心。

    ■检讨反省不敷衍。该院党组多次就案件专门召开专题会议研究，深入剖析原因，认真查找梳理“四风”问题，健全财务管理制度，加强资金使用把关，党组以个人名义向上级部门作出书面检讨。为确保剖析反省不走过场，接受市院督导组的整改落实。

    以案为镜——实现浅尝辄止到入脑入心的转变

    通过召开会议，开展审计，专题活动等形式，深入开展警示教育和自查自纠，引导广大干警汲取教训，见微知著，实现由“浅尝辄止”到“入脑入心”的转变，做到内心有尺子、心中有镜子，营造清正廉洁的良好工作氛围。

    ■以内部通报促警惕长存，切实做到警钟长鸣、汲取教训、引以为戒。召开党风廉政教育会，向全院检察干警通报案件情况，院领导班子成员结合各自分管的业务工作，就如何加强党风廉政建设和做好反腐倡廉工作做专题发言。坚持全面从严治党，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，切实做到警钟长鸣、红灯常亮、警惕长存。

    ■以内部审计促监督管理，确保咬耳扯袖，红脸出汗成为常态。为突出对一把手的监督管理，及时提醒制止倾向性苗头问题，做到举一反三，防患于未然。一方面自觉接受财政、审计和有关部门监督的外部监督，推行“阳光账本”；另一方面，成立了院财务监督小组，加强财务管理，严肃财经纪律，节约经费开支，保证该院各项检察工作扎实开展。对中央八项规定颁布实施以来的“三公经费”开支及财务管理情况进行全面审计，全面“体检”，重点审计接待费用和专项资金使用情况，形成详细的审计报告，提出明确的整改要求。今后，该院还将继续围绕财经权和管理权加强监督，深化审计、述职述廉、个人重大事项报告等工作，确保咬耳扯袖，红脸出汗常态化。

■以专题活动促作风整顿，切实做到警示铭心、承诺至信、严管到位。积极开展为期一个月的“警示、承诺、严管”专题活动，集中开展作风整顿。组织重温中央八项规定，再次学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，并围绕相关内容组织全院检察干警进行考试。结合发生在检察机关的违法违纪案件进行讨论交流，谈认识、论危害、挖根源、讲教训，做到人人发言、个个表态，深挖细查、对照检查。广泛开展廉政谈话，庄严承诺以《中国共产党廉洁自律准则》的标准严格要求自己，始终把纪律和规矩挺在前面，守住底线、不踩红线，进一步加强机关作风建设，营造凝心聚力、创先争优的氛围。

以案正风——实现亡羊补牢到未雨绸缪的转变

    聚焦当前党风廉政建设中的突出问题和关键环节，坚持以问题为导向，强化制度建设和风险防控，细之又细完善制度，严之又严执行制度，使制度落地，责任生根，并以此次正风肃纪为契机，营造风清气正新局面。

■织密“笼子”，以制度管人管事。结合工作实际，研究制定了《清城区人民检察院党风廉政建设责任制实施细则》（试行）、《党风廉政建设主体责任清单》，并修改组织签订了《党风廉政建设责任状》，明确有关主体责任和监督责任，细化完善有关规定，对正副检察长、各部门负责人落实党风廉政建设责任制作出具体规定，并对党风廉政建设工作任务层层责任分解。制定《清城区人民检察院领导干部述职述廉活动方案》，要求该院副科以上干部每年要进行一次述职述廉，形成报告。

■防控风险，以责任倒逼从严管理。大力推进廉政风险防控工作，要求全体干警立足本职，识别、查找廉政风险点，并制定具体措施有针对性地开展预防工作，做到岗位职责明确、廉政风险清楚、防控措施得力。认真落实“两个责任”，严格执行“一岗双责”，将班子成员的党风廉政建设职责进行项目式分解，将各个部门负责人的廉政任务进行责任化落实，从检察长到一般干警层层签订《党风廉政建设责任状》、《廉洁承诺书》。把责任制压紧压实，一级对一级负责，一级追究一级的责任，用责任倒逼管理，以管理促进责任，通过从严管理让党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止，切实提升执行力，促进各项工作迈上新台阶。

■配齐人员，强化监察队伍建设。该院党组大力支持纪检监察工作，主动自觉接受纪检组监督，积极支持纪检组履行监督职责。按照“两个强化”的要求，根据监察机构职能特点，选好配强监察队伍，挑选政治素质好、能坚持原则、熟悉法律和检察业务工作的干部到监察部门工作，目前，纪检监察人员年龄、知识结构合理，监察力量进一步加强。纪检监察人员也以此次案件为契机，进一步加强理论学习，拓宽知识领域，加强与地方同行的交流，全面提高业务素质，不断提升监督执纪问责能力，真正做到忠诚、干净、担当。 （清城纪宣、区检察院）