清新区坚持“抓早抓小”把纪律和规矩挺在前面

　　清新区坚持以党章为镜、以纪律为尺，紧紧围绕用纪律管住全体党员的主线，创新举措、织密防线、抓早抓小、挺纪在前，在全区形成了唤醒党章意识、建设廉洁清新的浓厚氛围。
　　以上率下，“两个责任”有效落实。清新区始终坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，制定下发了《关于落实党风廉政建设主体责任重点工作的实施意见》，按照“谁主管、谁负责”的原则，将党风廉政建设主体责任清单的60项具体到岗到人，各基层党委（党组）、党总支部将任务再细化，分解落实到了每一个支部、每一名负责同志名下，进一步明确了任务，夯实了责任，确保此项工作有人抓、有人管，出了问题有人承担、有人负责。同时，又将81个区直部门、群团组织纳入纪委纪检组管理范围，将机关单位的党组书记一律调整为局长担任，把履行主体责任真正交给了“一把手”，明确了党组织的主体责任和纪委（纪检组）的监督责任，实现了“两个责任”的全覆盖。
　　抓教育，打预防针、“小题大做”。区委常委会和区委理论学习中心组多次组织专题学习落实八项规定、纠正“四风”，《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》及“两学一做”等精神要求，并在全区范围内掀起“《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》”热潮。去年由区纪委监察局牵头，在全区开展了党风廉政宣传，党风廉政教育，预防腐败等工作“十个一”活动：1、召开了全区党员领导干部党纪政纪法纪培训班暨纪律教育学习月活动动员大会，500多名副科以上领导干部参加了培训。2、开展一次旁听案件庭审警示教育活动。组织了区府办、区政协、区纪委、区住建局、区环境保护局、区水务局、区卫计局、区人民医院等100多名党员领导干部到市中级人民法院、区人民法院参加了公开旁听活动。3、纪委书记对重点部门单位一把手约谈提醒。共开展集体廉政谈话85次，个人谈话501人次。4、开展一次专题展览巡展活动。印制了16个典型腐败案例，以图文并茂的形式制作成警示教育展板在区办公大楼集中展出。5、观看一部反腐题材教育电影。组织了500多名党员干部观看了反腐电影《黑瞳》。6、开展了一次党章考试。5426名党员干部开展《党章》知识测试活动，县处级36人，其他党员干部5161人，参与率95.7%，测试成绩合格率100%，优秀率98%。7、印发一批宣传手册。针对“公务接待”、“公车管理规定”、“干部婚丧嫁娶规定”、“明查暗访责任追究”等相关“四风”规定编印成“防腐36计”手册，在全区500多名科级干部中普及宣传廉政知识。8、举办“清新廉韵”廉洁书画展，在全区范围内征集廉政书法、绘画作品150多幅，从中评选出优秀作品120幅在区文化中心展出，有60多个单位和社会团体700多人参加展览。9、编好“一本”书，拍摄一部警示教育专题片。以学习贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》为契机，编好《基层干部廉政准则》“口袋书”与“正风”办共同拍摄制作《清新区机关作风建设(第六期）暗访专题片》。累计向村（居）干部发送“口袋书”3万余册，组织1500多名村（居）干部进行了观看。10、节假日向党员干部发送廉洁提醒短信。今年以来，累计发送廉政提示短信5000余条。
　　抓制度，划出“红线”、标识“雷区”。一是建立作风建设规范。制订了《清新区治理党员领导干部“慵、懒、散、奢”行为问责办法》，对党员领导干部的行为规范作出禁止性规定，让其明白哪些是不应该做的，做了应该受到怎样的处分，筑起干部行为规范“红线”。二是建立风险防控机制。在全区大力推行岗位权力廉政风险防控工作，通过梳理权力清单，查找腐败漏洞，绘制权力运行风险防控流程图，从源头上预防腐败问题的发生。认真开展清理行政职权编制权责清单和行政权力公开透明运行工作，对24个单位的权责进行清理审核，29个单位共清理和初步审核出权责事项6383项，提交区常委会议讨论通过，并予以向全社会公开。三是建立责任倒查机制。围绕落实党风廉政建设责任制，严格实行“一案双查”制度，对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的部门和单位，既追究当事人的责任，又追究相关领导的责任，同时追究纪委的监督责任，增强责任制的威慑力。去年分别给予了4名领导干部党内警告、党内严重警告、记过处分；对有苗头性问题的6名党员干部，利用批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评方式进行教育纠正。
　　抓惩处，不放过“初犯”,快查快结。坚持把纪律和规矩挺在前面，建立查早查小、快查快结的办案模式，防止小错酿成大错、违纪走向违法。一是坚持早查一步。切实强化明察暗访和专项检查工作，围绕重要节点、重要岗位，加强对重点领域、重要岗位、关键环节发案规律研究，从投诉举报、专项治理、网络舆情、专项监察中深入查找问题线索，主动出击、冒头就打，努力把损失降到最低。二是坚持快查一拍。建立直查快办联动机制，加强反腐败协调领导小组成员单位之间协调配合，对疑难复杂案件及时整合外部力量，快速突破案件；对同时存在违纪和违法的，纪检监察机关重点集中精力查清主要违纪事实，不片面追求案值大小、级别高低，而要坚持快查快结，条件具备的尽快移送司法机关。完善案件督办机制，加强时间节点控制，对情况清楚、案情简单的案件，实行“快查、快处、快结”。三是坚持深挖一层。注重从窝案、串案、案中案里挖掘案源，以典型个案查处带动系统案件查办。积极构建“查防一体化”工作机制，及时剖析发案原因与制度漏洞，帮助发案单位建章立制，紧扣热点部门、重点岗位和关键环节，深入开展廉政风险排查和防控工作，预防类似案件再次发生，放大查办案件和预防腐败的综合效应。2015年清新区纪检监察机关信访部门共受理群众举报206件；立案72件，其中涉及科级干部10人，一般干部22人、其他公职人员40人；结案70件，处分违纪人员70人，追缴违纪金额269.48万元，为国家和集体挽回经济损失416.31万元。全区8个镇实现镇镇有案，乡镇办案率连续11年达到100%。 （新纪宣 周祖民）