清新：聚焦办案主业，推进改革试点

今年以来，清远市清新区纪委以查办案件为纲，聚焦主业，主动作为，稳步推进查办腐败案件体制机制改革试点工作。

以转变观念促办案。

广东省查办腐败案件体制机制改革试点动员会结束后，清远市清新区纪委紧紧围绕“查办腐败案件以上级纪委领导为主”和“线索处置及案件查办情况在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告”这两个核心重点，主动向清远市纪委报送案件查处情况，并根据案件查办的部署方向调整了委局年度案件查办计划、明确了落实要点，为做好试点工作奠定坚实基础。一是立足规范，对办案“双报告”的范围、内容、程序、汇总分析等工作做到目标任务明确、操作程序明确、责任部门明确。二是立足实效，以成案率、立案数为标杆，以纲带目，形成震慑，体现成效。

以聚焦主业强力量。

一是加大全员办案、联动办案、交叉办案的工作力度，把领导精力向办案集中，人员力量向办案投入，后勤保障向办案倾斜，推动建立内部办案人才库，将纪检组纳入办案力量，经调整，清新区纪委机关办案人员比例已超70%，有效的把基层纪检力量归拢到办案主业，最大限度的聚焦反腐倡廉的中心任务上。二是按照省纪委“不增加机构、编制、人员”的要求，向内挖潜力，科学梳理部门职能、岗位，在机构设置上向办案调整，以“三转”要求为指导开展内设机构改革工作。三是把握查办腐败案件体制机制改革关键，做到“三个明确”，即明确以“增强办案力度、增加办案数量、提高办案质量、确保办案安全、提升办案效果”为试点目标；明确由案管员专门负责管理线索处置、填报、分送、上报工作，纪检监察室负责落实对乡镇一级纪检线索处置的监督检查和督办、指导的操作程序；明确要对把握不准的问题，及时请示上级纪委，并将信访室、纪检监察室等相关职能室提供的案件线索列表对照，杜绝漏报、误报等问题，形成“报告无遗漏、来源不重复”的线索处置机制。

以线索处置促成效。

以线索处置为前阵，在自办案件和指导下级办案方面两手抓、两手硬。一是用好线索初核权，细化问题线索的处理。对于反映问题笼统、带有苗头性、倾向性、一般性的问题，及时开展诫勉谈话，把问题解决在萌芽状态，避免小问题酿成大问题，改革试点以来，清新区纪委共发出信访函询书3份，监察建议书8份，纪律检查建议书2份，开展诫勉谈话18次，促使相关部门建章立制8项，充分发挥了查办案件的标本兼治功能。对于初核查实的党员干部轻微违纪案件、一般性案件，清新区纪委实行“早查早结、直办快结、快查快结”。例如，清新区纪委今年在办理一宗骗取社保的信访案件时，采取了信访室直办快结做法，在初核核实问题之后直接由信访室对3位当事人员进行了立案查处。改革试点以来清新区纪委共受理涉区直单位线索39条，立案8宗；受理涉乡镇线索21条，立案36宗；立案数比去年同期增加121%。依靠细化分类、科学缩短办案周期，极大的提高了办案效率。二是聚集力量突破大案要案。改革试点工作开展以来，清新区纪委除了在人员、设备、资金等方面向办案倾斜外，还强化与检察院、法院、公安等机关和部门的协调配合，根据案件查办需要跨行业、跨部门抽调专业技术力量及时参与案件查办，实现优势互补、资源共享，进一步增强查办案件工作合力。在前三季度重点查处了3宗大案要案，涉案总额六百多万元。其中区教育局局长薛某机违纪案涉案金额近530万元，是清新建县（区）以来最大数额的贪腐案。大案要案的查处不仅带动了一批小案的查办而且发挥了惩治腐败的震慑效果，实现了“查处一案、教育一片、规范一方”的目的。三是加强对乡镇纪检监察工作的指导和帮助。实行常委包片抓案工作责任制，委局班子成员及办案骨干定期下乡帮助乡镇纪委做好问题线索分析排查，确定办案重点，并为乡镇纪委查办有阻力、有困难的案件提供实际帮助，今年前三季度全清新8个乡（镇）成案率、立案数、办案率等重要办案指标大幅提升，部分乡镇立案数同比增100%，开创了乡镇纪委“镇镇有案办，镇镇能办案”的良好局面。（清新区纪委  吴静）