英德：扎实推进农村基层“勤廉工程”建设

今年以来，英德纪委监察局创新农村基层反腐倡廉工作机制和方式方法，把维护农民群众利益作为工作重点,切实解决损害农民群众利益的突出问题，扎实推进农村基层“勤廉工程”建设。

以勤廉指数测评为重点。在2013年全面推开“勤廉指数”测评工作的基础上，英德市进一步完善“勤廉指数”测评制度，改进“勤廉指数”的评价方式，多层面、多角度、多形式加强对村（居）两委干部的动态监督。扩大测评范围。把与村（居）联系密切的计生、维稳、扶贫等涉农部门的镇干部、中层干部、领导班子成员、站所负责人以及驻村干部、人大代表、村民代表等纳入评议代表组成范围，确保评议结果更科学、客观、公正。如水边镇仅五角村委就发出了106份测评表进行测评。细化测评指标。将“勤政指数”考核内容细化为党群工作、社会事务、综合治理、劳动保障、环境卫生、生产、食品安全工作开展等指标，“廉政指数”细化为教育预防、民主管理、加强作风建设、廉洁自律、自觉接受民众监督等指标。同时，合理区分不同参评主体所占分值、比重，提高评价农村基层干部的科学性。开展质询活动。在村居干部述职述廉之后，安排参评代表现场质询环节，由村居干部解答参评代表的质询和提出意见建议。据统计，全市各村（居）解答代表质询问题193个，收集意见建议584个，目前正在落实整改。如九龙镇在测评过程中通过设置现场质询和单独谈话环节，收集参评代表质询问题27个，提出意见建议73条，相关村（居）迅速落实整改，取得了良好成效。强化结果运用。将测评结果作为评先评优的重要依据，并对测评结果评为“差”等次或测评分值排名靠后的，责令其查找原因，制定整改方案，明确整改措施和时间进度，问题严重的立案处理。如黄花镇对得分前五的村干部进行表扬，对排名倒数的三个村干部进行通报批评和诫勉谈话；波罗镇对排名前二的村两委和个人进行表扬奖励，对排名倒数的2位的村干部进行通报批评，要求其制定整改措施，落实整改，年终不得参加评优评先等。西牛镇对被评为“差”等次的刘某，结合群众反映的信访问题，已对其进行立案处理。

以加大查办案件力度为突破口。认真开展支农惠农强农政策落实情况的监督检查，严肃查处农村基层干部违纪违法案件。今年1-9月，英德市纪检监察机关共受理群众信访举报474件，比去年同期上升17.9%,市纪委、监察局直接受理群众信访举报215件（重复件5件），比去年同期上升37%，立案95宗，挽回经济损失300多万元。查办了英城街道城南居委干部共同贪污、受贿案，大湾镇茅塘村委会原支部书记茹某截留挪用村委集体资金案，东华镇东升村委两名干部利用职务之便，以其亲属名义骗取低保金及危房改造扶持资金案，黄花镇管塘村委未按林改政策发放生态公益林补偿金案等一批农村基层党员干部贪污受贿案件，并下发案件情况通报，警示广大农村干部吸取教训，引以为戒，充分发挥查案的治本功能。

以宣传教育活动为载体。针对农村基层的实际，采用基层党员干部易于接受、乐于参加、丰富多彩的形式开展教育活动，提高村干部的廉洁自律意识。一是成立农村基层廉政法规宣讲团，分别深入到各镇（街）对镇村干部进行廉政法规培训。培训的内容包括《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》、农村集体“三资”管理、廉政风险防控、村务监督委员会运行、“勤廉指数”测评等。二是联合市民政局分四个片举办村务（廉政）监督培训班，对24个镇（街）300个村（居）的600多名村务监督委员会主任和廉政监督室主任进行了业务培训。三是在英德市人民政府网和英德市纪检监察网设立“农村基层干部的一天”图片宣传专栏，通过捕捉、记录他们日常工作、生活中的典型场景和生动画面，真实再现农村基层干部为民、务实、清廉的公仆情怀以及他们爱岗、敬业、奉献的精神面貌。四是联合有关部门举办“走基层转作风·廉风拂万家”廉洁文化下基层活动，轮流到该市24个镇（街）进行巡演，通过小品、采茶小戏等多种文艺表演形式，围绕农村集体“三资”监管、农村干部作风转变、落实强农惠民政策等内容，向农村基层党员干部和广大群众宣传有关反腐倡廉政策措施及党员干部廉洁自律规定。（英纪宣）