清远工商直属分局做好“加减乘法” 深化改革促小微企业进得来留得下做得强

为深入推进“简政放权”和“工商登记制度”改革，清远工商直属分局立足职能，结合实际，积极实施“加减乘法”，不断优化小微企业发展环境，努力促进小微企业“进得来、留得下，做得强”。

一、做好“减法”，降低准入门槛促小微企业“进得来”

在降低门槛方面，该局认真做好“减法”，不断压缩审批事项，降低准入门槛，减少审批时限，让群众更便捷地拿到市场“入场券”。

（一）压缩审批事项。全面清理不符合法律、行政法规和国务院决定规定的工商登记前置审批事项，将前置审批的事项压减到13项，将其余108项前置审批改为后续审批，前置审批事项压减近九成。

（二）降低准入门槛。一是放宽注册资本的限制，实行注册资本认缴制，取消最低注册资本限额，允许自主约定出资方式。二是放宽住所登记的限制，允许“住改商”、“一址多照”、“一照多址”。三是放宽经营范围的限制，属于其他一般经营项目的，不再记载详细的经营项目，实现“非禁即入”，鼓励企业灵活自主经营。

（三）减少准入时限。通过增加登记服务窗口人员数量，提供登记延时服务，推行“网上申请、双向快递”等一系列优质服务方式，不断优化服务质量，压缩审批时限，帮助企业快速、便捷地拿到市场“入场券”。据统计，目前该局已实现95%的行政审批业务直接在窗口一线完成受理、审核、发照流程，90%以上的登记业务当天办结，最长不超过3个工作日，实际办结时限与法定时限相比，节约了86.42%的审批时间。

二、做好“加法”，拓宽创业渠道促小微企业“留得下”

该局通过做好“加法”，为企业创造有利的融资环境和创业空间，努力让新拿到市场“入场券”的创业者们“留得下、守得住”。

（一）拓宽企业融资渠道。一是帮助企业融资。该局通过主动与银行联系，为融资困难的小微企业穿针引线，有效帮助小微企业获得金融支持。该局向金融机构推荐25户经营规范、潜力足的小微企业，已有2家银行放宽贷款条件。二是拓宽融资渠道。该局通过积极鼓励小微企业通过动产抵押、股权质押、商标权质押等多种方式进行融资，解决资金难题。今年以来，该局共办理动产抵押登记25件，担保主债权金额达12.09亿元。三是争取优惠政策。该局以涉农企业、农民专业合作社、家庭农场为重点，积极开展信用等级评定工作，将等级评定结果应用到金融服务、补贴补助、商标申报等领域。经努力，2014年清城区财政局预算安排500万元风险基金，开展政银保业务，为涉农企业及农民提供必要的银行贷款。

（二）拓展企业发展空间。一是拓宽企业发展空间。该局通过积极引导鼓励小微企业进入现代物流、电子商务、动漫传媒、商务服务等服务业，有效拓宽了小微企业发展空间。目前，已有核发营业执照的有6户（其中个体工商户2户，企业4户）。二是促进企业升级壮大。该局通过筛选出辖区内有升企潜力的个体户，掌握符合条件的个体工商户数量、规模和经营状况等具体信息，确定重点对象。自去年以来，该局累计引导33户个体户升级为企业。三是实施商标发展战略。该局通过采取实地走访33 家小微企业，并采取电话通知、QQ联系等多种方式，对规模较大、经营状况较好的小微企业加大商标实施战略宣传和行政指导，有效促进了商标发展战略取得实效。目前，辖区内共有中国驰名商标7件，广东省著名商标26件，有效注册商标932件。

三、做好“乘法”，优化竞争环境促小微企业“做得强”

企业要做大做强，就必须要有一个公平有序的竞争环境。为此，该局通过转变监管方式，建立监管平台为切入点，大力提高监管执法效率，努力实现公平有序的市场竞争环境供给乘法效应。

（一）转变监管方式，提高监管效率。一是实行抽查制。将主动巡查改为抽查监管，减少对因监管对企业发展的打扰，重点对社会关注的行业、人民群众投诉热点行业和媒体曝光的问题行业，制定相应的抽查计划进行抽查式监管，提高监管效率。二是实行信用监管。按照《社会信用体系建设规范纲要（2014-2020年）》的要求，进一步推进企业信用监管，主动对接“全国企业信用信息公示系统”，将我区商事主体登记、备案、行政处罚等信息对社会进行公开。根据市场主体信用状况，实施分类监管、动态监管，建立健全经营异常名录制度和“黑名单”制度不，建立健全产信激励和失信惩戒机制，不断夯实信用监管基础。

（二）加强部门联动，促进协作交流。一是实行双告知制度。对商事主体实行照后提示制度，提示经营者须在领取营业执照后30天内到相关许可审批部门办理许可审批事项；对后续监管部门实行照后告知制，通过政府OA平台信息共享把商事主体的名称、地址、经营范围、经营者的姓名、联系电话及照后告知商事登记主体的时间等信息即时告知相关部门，使相关部门及时掌握新登记主体的登记情况，跟进许可审批和监管工作。自7月17日，实行“双告知”制度以来，该局已向申办营业执照的经营者发出告知书54份，食品药品监督局、卫生等相关职能部门发出商事改革照后告知信息54条。二是加强协作交流。与区法院、区检察院等部门建立联席协调机制，明确信息互通、案件强制执行协调等内容；厘清各职能部门职责，与区城监局、区食药局等建立集贸市场综合监管机制；加强市场中介组织培育发展和规范管理，发挥个私协会、行业协会作用，引导配合、参与监管。（清远工商直属分局）