清新区地税局：以内控机制建设为抓手推进“公述民评”活动

为进一步推进“公述民评”活动，清新地税局以内控机制建设为抓手，重点从依法治税、纳税服务、廉洁自律三方面不断充实“公述民评”的内在要求，深化地税队伍作风建设，提高执行力，拓宽监督渠道，确保行政高效、群众满意。该局通过一系列具体的内控制度建设，将税务机关的整体业务流程到税务人员的个人管理行为均置于阳光监督之下，有效解决税务机关工作作风和廉政建设方面存在的问题，提高了工作效率和服务水平，为地税事业健康发展提供作风保障。

法治先行，营造权力阳光运行氛围

内控机制建设是税务机关依法治税的重要举措之一，清新地税局通过明确岗责职权、完善“两权”制衡机制等一系列内控制度，向社会各界展示“权力节点”，推动“公开述职”落到实处。一是明确岗责职权，制衡权力运行。该局按照“定岗、定责、定人”原则，根据不同的业务特点和职责分工，进一步明确各岗位的权限范围、审批程序和相应责任，并逐一制定权力运行流程图，实现权力、职责、人员、岗位的一一对应，实现税收执法权和行政管理权相互制约。二是完善税收管理员下户管理制度。根据税收管理员制度的有关规定，该局结合自身实际，完善《清新县地方税务局税收管理员下户管理办法》和在全市率先制定《清新县地方税务局下户工作纪律监督办法(试行)》，通过回访纳税人了解税收管理员下户过程中遵守廉政纪律和纳税服务态度的情况，让纳税人参与规范税收管理员日常管理行为的全过程。

优化服务，提高评议满意度

坚持满足纳税人的不同需求和保障纳税人的权利为纳税服务首要任务，“点线面”相结合，不断提升纳税服务水平，积极为纳税人提供便利、快捷的纳税服务，力争“始于纳税人需求，终于纳税人满意”，保证“民众评议”产生实效。一是以区局、分局和纳税人三个点为中心，分别从工作任务、工作职责、工作目标进行细化和量化。通过窗口评议，健全服务机制、规范服务行为、强化工作考评，使纳税服务窗口的岗责与纳税人的权利相对接。二是把握梳理业务流程的主线，对涉税办理事项进行梳理优化。划分管理服务、税源管理、申报征收、会计管理、税务稽查、税收法制等征管各环节的流程进行统一规范，优化业务流程，降低纳税人纳税时间和成本。三是拓宽计算机网络涵盖面，充分发挥信息化的建设成果。完善多元化电子申报和电子缴税、银税联网缴税等手段，使纳税人在税收征管中享受到方便快捷、经济高效的纳税服务，提高纳税人满意度。 

内外结合，健全社会监督制度

切实加强机关作风，发挥“公述民评”的作用，除了从制度上规范，从服务上下功夫，还从落实上进行监督。该局积极完善内部廉政防范和外部监督相结合的监控制度，使全社会参与到税收业务全过程的监督中去，切实促进工作作风的转变，实现税收工作效能和执行力质的飞跃。一方面，除了明确监督内容和考核标准以巩固日常监控机制外，积极拓宽内部监督手段，通过辅导讲座、印发《清风家园》廉政报刊、廉政谈话等活动，提高干部职工廉政治税意识，并采用“人盯人，相互提醒”的方法，把握好监督与制约的关系，有效防范风险，切实做到“看好自己的人，把好自己的门，管好自己的事”。另一方面，向外借力，聘请社会监督员以提升外部评价。该局邀请企业纳税人作为特邀监督员，对税务人员在纳税服务和税收征管中存在的问题进行监督和汇总上报，大大提升了社会各界对税收业务和廉政情况的监督力度，切实做到“让群众知情，解群众疑惑，保群众满意”。（清新区纪委宣教室）