“党管监督模式”融入企业管理

 

清远首家非公企业纪委5年为企业产生效益逾5700万元

 

5年来，家美纪委分别对公司的生产、采购、工程、招投标等业务活动进行监察审计，产生效益达5700多万元。 南方日报记者 曾亮超 摄

    ■编者按

    近年来，清远党建工作基础不断夯实。企业党组织不仅成为职工群众心中的“定海神针”，还成长为牵引企业发展的“领头雁”。企业党建这一“红色引擎”正激发出清远非公经济发展的新动能。值“七一”来临之际，南方日报清远新闻部组织记者走进清远部分非公企业探访，今起推出相关报道，敬请关注。

    6月5日，聂凤连一大早回到公司生产线开展工程验收工作。在进行到第二个项目时，她发现供应商换电机的型号及触摸屏品牌与合同规定不相符。当天下午，她便对所有电机开展由大变小的一个价格审计以及品牌不同的使用状况调研。她发现，电机合同是1.1kw，实际安装上去的是0.75kw，这样公司就要把差价给扣回去。另一个品牌不相符的价格仍在确认中。

    这是清远市家美陶瓷有限公司（下简称“家美陶瓷”）纪检员聂凤连最普通的一天。每周，她和纪检同事都会抽出一天时间进入生产线，与生产工人面对面，收集他们的意见、建议。如果工人等不及纪委下访的这天或不方便直接跟主管领导反映问题，他们还可以选择身边的指导员谈心。这里每个产线小组都设有思想指导员。

    近年来，非公领域党建工作的快速发展已经不是什么新鲜事。但非公企业成立纪检组织，并引入管理则较为罕见。家美陶瓷就成了清远非公企业第一个“吃螃蟹的人”。

    2013年，家美陶瓷成立纪检组织，并将“政委模式”“党管监督模式”融入企业管理，近5年来，通过公司的生产、品质、采购等业务活动进行监察审计，为公司降低成本，产生效益逾5700万元。

    家美陶瓷纪检监督模式以看得见的效益和看不见的竞争力，引起了陶瓷行业内外的关注甚至模仿，公司旗下的马可波罗瓷砖去年品牌价值跃居行业第一，凭借企业文化自信，更把生产基地开到美国。

    ●南方日报记者 黄剑琴 通讯员 城纪轩

    ▶▷破解困境

    建立全市首家非公企业纪委

    家美陶瓷是民营企业，它与所有的民营企业一样追求生存、盈利和发展。

    2013年以前，家美陶瓷被巨大的生产与发展压力笼罩。公司生产经营状况不理想，生产成本常年居高不下，产品质量更是常常出现问题。当时，家美陶瓷的总公司唯美集团认为是管理出现了问题，为解决家美陶瓷的困境，集团决定“走马换将”。然而，换了几任“总经理”，该生产基地依然没有任何起色。

    经过多次调研，集团高层领导反复研判后认为，家美陶瓷的问题根本原因在人，关键是干部员工队伍的思想作风出现了问题，企业文化欠缺。集团管理层当即就决定用党建工作来改变清远产区的困局。

    2013年，家美陶瓷设置了专职党委副书记，兼纪委书记，以三个方面为抓手，采取有力措施：一是加大宣传力度，唱响主旋律，倡导核心价值观，压倒歪风邪气；二是加强对干部队伍的考察和管理，将干部队伍的思想道德建设放在首位；三是经常开展对干部的诫勉谈话，旗帜鲜明。

    “成立党委纪委是基于公司自身发展需要。”家美陶瓷党委副书记、纪委书记孙青说。曾在外企工作过八年的孙青，对纪委监察的认识和体会更为深刻。“我曾任职的外企公司，有专门的审计部门，其地位与销售、生产同等重要。”孙青认为，家美陶瓷的纪委监察部除了肩负起监督审计这一职能外，还借助党建这个大平台，以丰富的内涵，为公司员工树立正确的价值观，营造积极健康的企业文化。

    家美陶瓷纪委成立后，以“教育是基础，制度是保障，监督是关键，查处是手段”的工作原则，把廉政建设作为企业发展的重中之重来抓，并不断向纵深发展，不断加大纪检监察的投入，打造了一支强有力的纪检监察队伍。

    目前，公司纪委设书记1名、委员2名，专职纪检监察专员3名。这支队伍来自不同岗位，或财务或工程等。他们以专业背景优势，在纪检工作中，能快速胜任甄别线索、审计事项等。五年来，他们分别对公司的生产、品质、采购、工程、招投标等业务活动进行监察审计，在端正干部作风及降本增效方面取得了显著成效，为公司大幅降低成本费用，产生直接经济效益达5700多万元，有力促进了企业又好又快发展。

    ▶▷纪委办案

    打击职务腐败端正企业风气

    进入家美陶瓷，无论是电梯口还是公司墙壁，总能看到一块很特别的宣传牌，上面有家美清远纪检部微信公众号的二维码，上面还有举报电话、纪委书记手机、举报邮箱和地址等信息。无论是外来的供应商，还是公司内部员工，有问题随时可以通过各种方式举报。

    最近，有员工举报上班时间太长，认为公司有让员工义务加班的嫌疑。公司纪委根据举报情况核实，原来是该员工不清楚公司的制度流程，经过纪委的耐心讲解，员工消除了疑虑。后来，员工回复说，因为此事厂长还参加了班会，没想到纪委这么有用，更为纪委工作点赞。

    事实上，家美陶瓷纪委获得员工的信任来之不易。

    在公司纪委成立之初，员工多持有怀疑态度。“跟你们讲有什么用？都是‘官官相护’。”聂凤连回忆说，这是员工常挂在口头上的回答，他们对纪委不信任，怕受到影响，所以什么都不愿意说。

    真正让员工放下顾虑相信纪委的是纪委扎实的“办案、破案”。家美陶瓷纪委办的第一个案子就来自与员工日常生活密切相关的食堂。纪委接到线索后，马上开会研判，发现食堂采购量波动较大，就开始对食堂进货进行“跟踪”。纪委选择冻肉作为切入口，持续一个月登记每一批进货，开展账面审计，并走访供货商。最后发现，食堂存在严重的谎报采购量现象。

    原来，2011年1月至2013年7月，公司饭堂主管兼采购邓某伙同行政主管兼饭堂出纳刘某，以做假账的方式多报进货金额，共计40万元。同时，邓某管理下的饭堂较为混乱。食材进货价高于同期市场价2位数以上；饭堂班长贪污日常窗口现金收入；食堂员工到纪检监察部集体上访维权。

    后邓某被司法机关认定职务侵占金额共计40万元，被判处有期徒刑5年，并处没收个人财产4万元。同案犯刘某职务侵占金额共20万元，鉴于案发后主动退还全部非法所得，被判处有期徒刑3年缓期5年，并没收个人财产2万元。

    第一个案子办结后，家美陶瓷纪委逐渐在公司内建立起威信，获得了信任，并接到了不少举报线索。此后，陆续办理了“采购员高价采购及购假案”“供应商出售假货案”“家美后工序腐败案”等。数据显示，自公司纪委成立以来，攻查处违规违纪案件31宗，追缴脏款910多万元，共有50多人被降职、调岗、降薪、警告、留厂察看、解雇、开除党籍等不同程度的处理。对产区盗窃、职务侵占行为重点整治，并将3名犯罪嫌疑人移送司法机关。

    家美陶瓷纪委的重拳出击，反腐败工作的坚强有力，为清远产区全体干部员工带来极大震憾，在思想上受到了警醒。企业风气得到根本扭转，在全体干部员工持续不懈的努力下，清远产区后来居上，生产的产品质量最优、成本最低、客户投诉最少，成为唯美集团所有生产基地中的标杆产区。

    ▶▷示范效应

    优秀“企业文化”提升竞争力

    除了打击腐败，震慑潜在侥幸分子，对于家美陶瓷纪委而言，长期的企业文化建设和腐败防控工作才是更大的考验。

    每次结案后，公司内部对案件处理情况及时通报，强化廉政宣传教育，通过廉洁教育传播正能量，树立正确的价值观，营造风清气正的从业氛围。以思想建设为抓手，利用党委平台，营造不敢不想腐氛围。针对党员干部，抓关键少数，跟清远城区纪委同步，每年开展纪律教育月等活动。

    同时，家美陶瓷纪委队伍及时总结经验，以案治本，从源头优化，堵塞漏洞。这些年逐步建立完善了《公司采购监察管理制度》《招投标管理制度》《退贿制度》《领导干部八小时以外工作制度》等，填补了不少公司内控制度的空白，形成长效机制，逐步铲除滋生贪腐的土壤。现在，家美陶瓷上下一心，自觉抵制不良风气。经统计，5年来，共有32人主动上缴无法拒收的月饼、果篮、茶叶、葡萄酒、摆件等礼品共计118件。

    孙青说，民营企业和国外大公司相比，最大的差距在管理。以前，公司发现有干部贪污腐败，首先想到的是采用法律手段来解决，但成本太大。现在，有了纪监委这个组织，通过党性党风党纪教育防微杜渐，和企业管理制度约束形成合力，无形中节约了企业的管理成本，提升了企业的管理能力，更让企业文化注入了新活力。

    近年来，家美陶瓷的监督模式创造了良好的经济效益和社会效益，引起了行业内外的关注。最近，还有一家大型品牌陶瓷企业计划到家美陶瓷参观学习。

    判断企业发展的好坏，一般人只会关注产品、营销等是否做得好，却很少人去关注一个企业的核心竞争力。什么是企业的核心竞争力？最终的竞争就是企业文化的竞争。在家美陶瓷看来，真正的企业文化不是“搞一些宣传活动，搞一些文艺演出”，而是打造一个先进的正向的价值观，让员工能够统一思想，积极向上。

    家美陶瓷将党建、党廉工作做实做细，依托这个“大品牌”培养核心价值观，打造良好的企业文化，形成核心竞争力。该公司更是中国反舞弊联盟在行业内唯一的成员单位，对行内外抱着开放的态度，共同分享、学习经验，力推行业进步。

    ▶▷属地共建

    “家美模式值得借鉴推广”

    5月30日，清城区委常委、区纪委书记、区监委主任李根生一行到家美陶瓷纪委，围绕“非公党组织设立纪委如何开展工作”这一课题，深入开展调研。

    李根生对家美陶瓷纪委在公司的生产、品质、采购等环节的监督审计，企业职工廉洁教育和预防腐败工作等方面的作用表示充分的肯定，并要求其继续发挥典型示范作用，带动城区更多有条件的非公企业逐步设立纪委，为构建风清气正的企业生态作出贡献。

    清城区纪委常委谭泽标认为，公权领域的腐败要治理，非公领域的腐败也要治理。公职人员的腐败问题，有党组织的监管，但在民企中要做到“不能腐、不敢腐、不想腐”却很难。有些损公肥私、挪用公款、拿回扣的员工“被发现后，大不了一拍屁股走人”。家美陶瓷成立的纪检组织，通过一边抓反腐，一边抓思想建设，让企业生产经营成本不断降低，劳动生产率不断提高。这正体现了纪检监察的先进性。

    事实上，为了解决民营企业反腐的局限性，家美陶瓷纪委非常注重与属地纪委进行合作。2016年12月，家美陶瓷纪委收到反映“后工序”腐败问题线索，鉴于案情复杂，该纪委随即向属地纪委报告相关情况。在属地清城区纪委、源潭镇纪委帮助下，案情很快有了突破。

    清城区、源潭镇纪委以家美作为探索非公企业预防腐败建设工作的突破口，协助家美纪委强化企业廉洁文化建设并以此作为构建和谐企业、推动企业快速科学发展的重要基础和内在要求。

    “在非公企业开展纪检工作，这是新生事物，没有现成的经验可循，需要我们积极探索，大胆试验。”源潭镇党委委员、纪委书记黄张继表示，将以家美陶瓷为典型，把握非公企业特点，探索出一套比较健全的、能够保证纪检组织发挥作用的机制和制度；探索出适应非公企业特点的纪检工作方式方法，包括监督、教育、惩处方法等。以点带面，逐步深化非公经济组织防治腐败工作，为城区经济发展助力。