连州市：压紧压实全面从严治党“两个责任”

 

“打铁必须自身硬。”今年以来，在清远市委、市政府的正确领导和市纪委的精心指导下，连州市紧紧围绕坚持“全面从严治党”要求，全市的党风廉政建设工作一锤接着一锤敲、一环紧着一环拧，驰而不息、持续用力，推进“两个责任”落地生根，为加快推进廉洁连州提供了坚强的纪律保证。

今年，连州市以落实党风廉政建设责任制“两个责任”为抓手，全面履行党章赋予的职责，综合运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党，党风廉政建设和反腐败斗争取得了明显的成效。

 

 “两个责任” 

党风廉政建设重之又重

 

 11月上旬，连州市委组成7个检查组，由市委常委带队，对全市各镇（乡）和市直各单位2016年落实党风廉政建设责任制以及开展“正风”行动、“公述民评”活动工作情况进行了检查考核，通过听取汇报、民主测评、实地走访、查阅资料、网络社会评价等形式，强化党风廉政建设“两个责任”落实，对履行责任制不力的领导班子和领导干部将督促整改落实或实施责任追究。

今年以来，连州紧紧抓住责任这个“牛鼻子”——主体责任，一把问责利剑，将“两个责任”层层压紧、落细落实，形成了“责任分解、监督检查、倒查追责”完整链条，不断推动全市各级将全面从严治党之责刻在心中、扛在肩上、见诸行动。

全市各级党委（党组）累计召开研究部署党风廉政建设和反腐败工作会议近200场次，组织开展调研活动100多场次。跟踪督办省委第五巡视组巡视反馈意见整改，有效地化解了一批社会矛盾问题。

与此同时，全市各级纪检监察机关深化巩固中央纪委“三转”成果，不断提高责任意识和履职能力，强化监督执纪问责，坚持把纪律和规矩挺在前面。聚焦纪检监察机关中心任务，依据清远市《谈话提醒制度实施细则（试行）》，细化工作方案，将推诿扯皮、迟到早退、上班网购等39种苗头性、倾向性问题纳入谈话提醒内容清单。

截止目前，全市组织开展党风廉政建设责任制约谈各级党委（党组）“一把手”53人，工作约谈副科级以上事业单位“一把手”26人。继续推行下一级党委主要负责人和同级党政部门主要负责人向纪委全会述责述廉述德报告制度。

今年2月，经连州市委同意，组织了第四批次的东陂镇、瑶安乡、市水务局、市民政局、市安监局等5个单位党委（党组）主要负责同志向市纪委全会进行了“三述”报告，并接受市纪委委员现场评议。同时，把开展“三述”报告活动向镇（乡）一级延伸，形成常态化工作机制，今年全市各镇（乡）组织开展“三述”报告活动80人次，其中镇（乡）机关干部40人次，村（社区）干部40人次。继续实行镇（乡）和市直单位党政主要领导向市委提交书面述廉报告制度，目前，全市109名党政“一把手”提交了述廉工作报告，同时，要求述廉人把存在的问题列入年底民主生活会开展批评和自我批评，自查自纠。

 

抓早抓小

动辄则咎成作风建设新常态

 

 千里之堤，毁于蚁穴。连州市纪委积极在“小”“细”“早”上下功夫，着力建立抓早抓小新常态，切实做到动辄则咎、防患未然。

在“小”上堵塞漏洞。紧盯初始状态的“小苗头”、影响不大的“小问题”、 违纪轻微的“小案件”、关键岗位的“小人物”不放过，通过及早提醒、常态回访、严肃查处、重点检查等举措，防止苗头铸成错误、小错酿成大祸、小官变成大贪。今年，连州加强对政治纪律、组织纪律执行情况，以及中央、省委和市委市政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通。为保障严肃换届纪律，连州市委成立2个换届风气巡查组，深入全市各镇（乡）开展巡查工作36次，确保换届工作风清气正。其次，以“正风”行动为抓手，加大对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律、“四风”突出问题、顶风违纪问题的查处力度。

据统计，连州市委机关明查暗访组组织开展明查暗访38次，发现问题8个，处理50人；查处违反中央八项规定精神问题5起5人，给予党纪政纪处分5人。

在“细”上防微杜渐。注重发挥谈话监督、教育、惩处和保护的作用。围绕“六大纪律”和“两个责任”落实中出现的苗头性、倾向性或轻微违纪问题，及时采用“咬耳扯袖”和“红脸出汗”方式，对党员领导干部进行谈话提醒。前三季度，全市各级党委（党组）组织开展谈话提醒1522人次（其中：县处级干部47人次，乡科级干部541人次，其他人员934人次），纪检监察机关给予诫勉谈话15人次，对违反纪律的给予党纪轻处分和组织调整7人次，党纪重处分和重大职务调整29人次。

在“早”上教育提醒。按照从严教育早提醒、严明纪律早要求、舆论宣传早预防的工作思路，通过对党员干部明确廉洁自律。完善暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”工作机制，层层传导压力，逐级落实责任。严格实行领导干部重大事项报告制度，全市共有26名处级领导干部、82名正科级单位“一把手”向上级组织部门填报个人有关事项，46名科级干部对置办个人或近亲属婚丧喜庆事宜向纪检监察机关进行报告备案。

与此同时，深入开展“公述民评”活动，将市直正科级以上单位、镇（乡）以及与社会公众联系密切的省、清驻连单位共104个单位列入“公述民评”活动范围，接受群众评议，有效提升机关服务效能。不断完善评议机制，下移评议重心，将市民政局、市国土资源局、市环保局、市住建局等8个单位列为重点评议对象。

 

从严管理

 在惩治腐败追究问责上“零容忍””

 

无规矩不成方圆。反腐倡廉建设，首要是制度建设，从源头上遏制腐败现象的产生，把权力关进制度的笼子，使党员领导干部不敢腐、不能腐、不想腐。

今年以来，连州市纪委创新方式方法，依托“廉泉清风”文化品牌和现代科技信息技术，开启“互联网+”预防腐败新模式。借力“廉泉清风”反腐倡廉历史教育基地、“廉泉清风”网站、“廉泉清风”微博、手机廉政短信等四大平台，及时将反腐倡廉新政策新举措、典型案件、作风建设问题通报等推送给广大党员干部，扩大廉政宣传的影响力和覆盖面。如开辟手机廉政关注短信栏目，累计向党员领导干部发送廉政资讯2.3万余条。

此外，制定精准化廉政教育套餐。先后开展了党风廉政建设专题报告会、廉政讲堂、党章知识测试、“两学一做”知识竞赛、“廉泉清风”征文等一系列廉政教育活动。

据统计，全市共举办大型党风廉政建设专题报告会1场次，召开廉政讲座34场次，举办党规党纪知识竞赛14场次，3000余名党员干部参加了“党内两项法规”知识测试。

“有腐必反、有贪必肃，反腐败工作无禁区、全覆盖、零容忍。”连州打造预防腐败网络信息平台，以案促教促防，充分运用现代信息技术，打造集电子监察信息平台、预防腐败信息管理平台、公共资源交易服务平台“三位一体”的预防腐败网络，实现了对全市党政机关、企事业单位廉政风险防控的全覆盖。同时，深入开展以案治本工作，针对突出问题排查廉政风险，健全制度规范，实现以案促教、以案促改、以案促防，推动惩治成果向治本成果转化。