英德市住建局“四个强化”推进以案治本

英德市纪委监察局2017—02

信 息 员：英纪宣

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英德市住建局“四个强化”推进以案治本

落实两个责任

2015年底到2016年初，英德市住建局房产管理中心多名干部职工因在办理房屋产权等方面违法违规，收受贿赂受到严肃查处。案发后，英德市住建局党组进行了深刻反思，党组书记、局长张燕辉多次主持召开党组会议，专题研究房管中心党风廉政建设出现的问题，并从责任、制度和学习教育方面入手，采取“四个强化”的措施，深入推进以案治本工作，落实两个责任。

  强化责任担当，进一步落实党组主体责任。房管中心是正科级事业单位，按照改革要求，属英德市住建局管理，但由于体制原因其又具有独立的法人地位，独立开展业务，所以一直以来，房管中心的各项工作英德市住建局缺乏有效监管。这次房管中心多名干部职工违法违规案发，亦暴露出因房管中心党风廉政建设和反腐败工作不扎实而导致住建系统被动局面。英德市住建局主要从三方面落实整改，一是细化主体责任清单，制定了《英德市住建局领导班子成员党风廉政建设岗位职责》，包括房管中心都要按照权责对等的原则，落实了第一责任人和分管领导直接责任人的职责。特别是要求分管房管中心工作的领导，要针对存在问题和薄弱环节，下大力气，落实整改，严抓党风廉政建设，扭转落后局面；二是强化责任落实，实行了领导干部“一岗双责”制度，层层签订了责任书，将任务分解到各股室、站、所，责任到岗、责任到人，形成责任链条；三是完善履责监督机制，领导班子及领导干部结合落实“两个责任”情况报告、述职述廉、廉政谈话、任前谈话等工作，2016年开展了廉政谈话50人次，任前谈话30人次，领导班子提交述廉述职报告14篇。

  强化执纪问责，落实局纪检组监督责任。由于房管中心有自己的纪检机构和专门的纪检干部，每年纪律教育学习月活动以及日常纪检监督、执纪问责工作都由其自行开展落实，所以住建局纪检组认为对房管中心党风廉政建设工作监管不了，纪检监督工作没有延伸到房管中心，对房管中心干部职工没有形成有效的执纪监督。2016年，英德市住建局纪检组首次将房管中心党风廉政建设纳入了执纪监督范围，增设1名纪检组副组长，专门负责房管中心纪检工作，将纪检工作延伸到房管中心各办、室、所，形成横到边、纵到底的检查监督机制。2016年住建局党组强化了局纪检组执纪问责职能，组织了三次专项执纪监督,检查住建局、房管中心职能部门28个，开展干部职工廉洁谈心谈话100多人次。通过开展提醒谈话、廉政约谈、诫勉谈话等活动，坚持抓早抓小抓苗头，防患于未然，形成了对党员干部用权行为的有效监督。

强化学习教育，增强廉洁自律意识。为教育和警示全体干部职工，2016年，英德市住建局结合“三严三实”、“社会主义核心价值观”、“两学一做”及纪律教育学习月活动，扎实抓好人生观、价值观、权力观的教育和党纪党规学习教育，并利用身边发生的陈加职等四人案件进行警示教育。2016年共举办廉洁讲座2次，道德讲堂2次，参加“廉洁齐家”活动1次，组织“李佰强、陈念等人涉嫌滥用职权、受贿案庭审旁听”1次，参观清远市预防职员犯罪教育基地英德监狱1次，受警示教育干部职工1400人次，平均每个干部职工接受廉洁勤政教育达到6次以上。做到党员干部学习教育“全覆盖”、“常态化”。同时，市住建局深入开展岗位廉政教育，结合“十个一”创廉工程，开展了读一本书、重温一次入党誓词等活动，增强干部廉洁从政意识，提高防腐拒变能力。

强化制度建设，规范廉洁从政行为。房管中心多人违法违规案件，反映出其单位内部管理制度不完善、存在漏洞等问题。为解决这个问题，英德市住建局2016年专门组织人员对单位内部各项规章制度进行梳理、修改和补充，完善了《英德市住建局党组（行政）班子会议学习制度》、《英德市住建局领导班子议事规则》、《英德市住建局“一把手”四不直接分管制度》、《英德市住建局行政执法制度》、《英德市住建局责任过错追究制度》以及各职能部门岗位职责、办事指南等50多个项，形成以制度管事，以制度管人的管理机制。同时，为加强对干部职工的管理和约束，英德市住建局重申坚决执行“三重一大”制度，严格贯彻落实中央“八项规定”精神，加强对干部“八小时”之外的监督，加强作风建设和着力整治不作为、慢作为、乱作为和“吃拿卡要”等不良现象，加强责任追究，一旦发现违法违规的，不管是谁，严肃查处，绝不姑息。

英德市住建局通过身边事教育身边人积极开展“以案治本”工作，取得了显著成效，住建系统干部职工已走出负面影响，风清气正干事创业氛围已经形成，廉洁自律意识增强，党风廉政建设和反腐败工作进一步加强，各项工作步入了正轨。（英纪宣）