清城区龙塘镇“五字诀”化解社会矛盾显成效

  近年来，清城区高度重视矛盾纠纷排查化解工作，坚持把矛盾纠纷化解、维护社会稳定发展作为硬任务和一把手工程，紧扣和谐社会建设主题，积极调动各级积极性，扎实做好社会矛盾排查化解工作。其中，龙塘镇委、纪委有关部门在工作中以深化廉洁平安龙塘为主线，多措并举，下大力气，积极探索“早、敢、诚、勤、解”五字工作法，深入开展农村基层矛盾纠纷化解和不稳定隐患排查工作，圆满完成了广清轻轨、长隆等重点项目1.1万多亩土地征地拆迁和电子废弃物非法拆解行业关停取缔工作，同时实现越级上访零记录。

 排查矛盾纠纷紧抓一个“早”字

 龙塘镇通过建立健全矛盾纠纷定期排查和信访维稳网格化管理工作机制，在全镇15个村（居）委会设立专职调解员并配备法律顾问，建立起覆盖全镇208个村小组的群众意见收集体系，健全月排查、周排查、日排查工作机制，并充分发挥镇纪委、村监会和勤廉监督室的作用，对有可能引发不稳定的苗头和因素进行全面排查梳理，真正做到信访苗头和问题早发现、早处理。例如，镇政府通过实施“定格、定人、定责”的服务管理模式，用实际行动为银盏新湖村协调解决其长期存在的吃水难、行路难、用电难等“三大难”问题，化解了历史遗留信访问题。为此，新湖村村民到镇政府送上“心系移民、排忧解难”的锦旗。

 接待来访群众心怀一个“诚”字

 龙塘镇始终把信访接待作为直接联系群众、密切干群关系最现实的工作来抓，在接待来访群众工作上切实改变作风、改变方法，坚持以法律和政策为依据，热情服务、真诚沟通、耐心疏导，做到以情感人、以理服人、一视同仁、平等对待，从而争取上访群众的理解、信任和支持，极大地提高了初信初访初核的办结率。据统计，2015年龙塘镇共接待群众来信来访47宗，接待人员达57批次206人，答复和办结率高达100%。

 走访调研疏导在于一个“勤”字

 结合全镇开展干部驻点普遍直接联系群众工作，全镇300余名干部深入15个村（社区），深入田间地头、农户群众家中，切实践行“一线工作法”，畅通民意诉求表达渠道，实现了干群沟通的“两个转变”：即从“被动了解”向“主动介入”转变，从“群众上访”向“干部下访”转变。镇纪检部门通过聚焦主业，加强监督，严防“四风”等问题反弹，严肃查处少数干部存在的“慵懒散奢”问题，共立案查处党员干部6件6人，为各项工作持续有效落实提供了坚强保障。据不完全统计，自开展干部驻点普遍直接联系群众工作以来，全镇累计解决道路建设、征地拆迁、农村危房改造、农村安全饮水等民生问题842件，把大量矛盾纠纷问题解决在基层、消除在萌芽状态。

 面对矛盾冲突凸显一个“敢”字

 龙塘镇始终把解决群众合理诉求、切实维护群众利益作为信访工作的出发点和落脚点，积极主动回应群众提出的诉求和问题，从而最大限度地减少不和谐、不稳定因素，把矛盾问题解决在基层、化解在萌芽状态。在全镇电子废弃物非法拆解场关停取缔过程中，到镇政府聚众上访的外省籍从业人员，平均一周集体上访次数达4次，人数最多的一次达600多人。在此情况下，龙塘镇党委政府和纪委部门的敢于担当，坚持第一时间与上访群众代表面对面谈心，掌握其思想动态、解释法规政策、动员其社会关系，深入细致做其思想解释工作，及时安抚理顺上访群众情绪，成功弱化了上访群众的对抗心理，从而避免了因电子废弃物拆解行业整治引发群体性事件发生的可能，为全面打赢电子废弃物污染环境整治攻坚战奠定了坚实的基础。

 处理矛盾纠纷关键一个“解”字

 无论是针对多年来不断上访的信访积案，还是重点项目征地拆迁引发的矛盾纠纷，关键在“解”。龙塘镇通过纪检、司法、民政、国土等多部门联合工作小组，在“解”字上下足功夫，采取纪检调解、人民调解、行政调解、司法调解“四管齐下”的工作方法，从根本上解释清楚、解开群众心结、解矛盾纠纷，真正使群众消怨息诉、案结事了人和。据统计，近年来龙塘镇成功化解各类矛盾纠纷90多宗，其中包括历时多年的疑难复杂信访积案5件，纠纷时间跨度长达20年以上的矛盾2宗。

                            （清城区纪委宣教室）