英德市多措并举力推“勤廉工程”建设

今年以来，英德市高度重视农村基层“勤廉工程”建设，加大方法和制度创新的力度，把农村基层党风廉政建设推向深入，为建设美丽乡村提供坚强保障，其主要做法体现为“六抓”： 

    一、抓村务监督委员会建设促勤廉。通过在村级广泛建立村务监督委员会，提升村民自我管理、自我监督能力，推动负责村级民主理财、监督村务公开等制度落实，促进农村基层干部勤政廉政。如英红镇虎迳周屋村积极创新监督管理模式，选举产生出村务监督委员会，明确了村务监督委员会的工作职责、工作制度、议事规则，规范了村务管理，有效地促进了村民自治。通过加快土地流转、发包鱼塘山地、鼓励村民兼职务工等措施，不断壮大集体经济收入与农民个人收入，农民人均收入达7500多元。引进宝森农业综合开发有限公司前来投资，发展休闲娱乐生态农庄，村集体收入由改革前的每年不足3万元增加到了13万元。

    二、抓农村党风廉政制度建设促勤廉。通过完善制度，建立长效机制，使农村基层干部不想、不能、不敢“懒”和“贪”。

   （一）建立完善农村集体“三资”管理、监督、处置长效机制。结合农村综合改革和廉洁镇村创建活动，采取各种有效措施加强“三资”管理。2012年12月，市纪委印发了《关于近年我市查处涉及农村集体“三资”典型案件的情况通报》，并在英红镇召开了农村集体“三资”管理现场会，指出全市农村集体“三资”管理的存在问题和今后的工作要求。今年8月，市纪委组织召开了涉农问题有关情况通报会，要求“三资”管理的市直职能部门开展自查自纠，完善制度，建立长效机制。

   （二）完善农村基层党务、政务、村务和基层站所办事公开制度。对“两个平台”——农村基层党风廉政信息公开平台和预防腐败信息管理平台的更新情况进行定期和不定期检查相结合的督导，促进信息及时公开和廉政风险动态防控。

   （三）进一步完善农村公共服务体系。着力推动公共服务延伸至村(居)，建立完善面向群众、符合实际需求的市镇村三级社会综合公共服务网络，有效提高服务群众的水平。目前，已建成社会综合公共服务平台的有21个镇，265个村居。

三、抓廉政宣传教育促勤廉。结合“十个一”倡廉工程和纪律教育学习月活动，对农村基层干部进行宣传教育，促进勤政廉政。

   （一）印制了《农村基层党员干部廉洁履行职责若干规定（试行）》以及中央“八项规定”有关内容的宣传小册子5000本，下发到各镇（街）基层党员干部手中，并组织进行认真学习，使党员干部对廉洁履职规定入心入脑。

   （二）大力开展廉洁文化“进农村”活动。继续巩固和完善全市72个镇、村级廉洁文化公园建设，使干部群众在自然生态与人文景观有机结合的环境中,领悟廉洁文化的深厚内涵。积极发挥清远市廉洁文化“进农村”示范点大湾镇古道村的示范引导作用，接待周边镇村的参观学习者，营造风清气正的良好氛围。

四、抓“勤廉指数”测评促勤廉。我市用“勤廉指数”衡量基层干部的勤政廉洁水平，进一步调动广大基层干部廉洁自律的自觉性和主动性。自5月份以来，各镇（街）从德、能、勤、绩、廉、责6个方面对行政村（居）两委班子及其成员开展“勤廉指数”测评。据统计，全市24个镇街300个村（居）中，被评为“优秀”的班子有208个，“良好”的88个；“一般”的4个；在被评议的1524名村居干部中，被评为“优秀”的1016人，“良好”的451人，“一般”的57人。各镇（街）通过将测评结果作为评先评优的重要依据，与村（居）干部报酬挂钩，综合运用“勤廉指数”分析村（居）干部的廉政风险，建立村（居）勤廉信息收集机制和分级预警机制，进一步促进了村（居）干部勤政廉政。

五、抓农村基层干部违纪违法问责促勤廉。开展“正风提效”工程，整治“庸懒散奢软”等不良风气，加大对农村基层干部的问责力度。如大湾镇对“5.16”抗洪救灾复产期间无故缺岗的6人在全镇进行了通报批评,并依照镇绩效考核的相关规定,扣发了当月绩效补助和年度考核的相应得分。同时,对未按时开门办公的长山村委会给予全镇通报批评。通过严格问责,教育党员干部振奋精神,严格遵守工作纪律,促进工作落实。

六、抓党风廉政建设责任制考核促勤廉。通过对镇、村两级党风廉政建设责任制落实情况进行分层考核，提前公开考核细则，使镇、村两级进一步明确工作着力点，推进“勤廉工程”建设工作落实。一是镇（街）对村委的考核，由市纪委监察局统一部署，10月中旬，全市各镇（街）完成了对所辖村（居）两委班子及其成员进行的党风廉政建设责任制考核。二是对镇（街）党委的考核，由我市纪委监察局组成六个专项检查组，于10月8日至14日实地检查考核完成。把农村“勤廉工程”建设情况纳入重点检查内容。通过查阅文件资料、开展民意调查、座谈、组织民主测评、个别约谈、听取汇报等形式进行检查，结果纳入年度工作实绩考核项目，对使被检查单位高度重视农村“勤廉工程”建设，扎实有效地开展党风廉政建设工作。（英纪宣）