清新：党风廉政建设考核“三连冠”

   党的十八大以来，清新区推进全面从严治党向纵深发展，党风廉政建设和反腐败各项工作不断取得新成效。数据显示，在2017年度党风廉政建设考核中，清新区得分106.139分位列全市8个县市区首位，连续3年夺下清远市党风廉政建设考核第一名。“三连冠”背后的清新到底有多清廉，清新是如何做到的？

围绕“一个中心” 推进全面从严治党

    全面从严治党，是党的十八大以来党中央作出的重大战略部署，是“四个全面”战略布局的重要组成部分，也是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国顺利推进的根本保证。近年来，清新区围绕这个中心，强化政治担当、责任担当，牢固树立“四个意识”，严明政治纪律，着力推动了全面从严治党向纵深发展。

    据介绍，该区从加强思想信念教育方面为着手，结合近年全区开展的“两学一做”、密切联系群众、“三严三实”等党内专题活动，采取了多种形式深入学习、培训，不断提升党员干部的政治素养和思想素质。自2015年以来，清新区共举办各级党员干部培训班313期，累计培训37332人次。

    另一方面，清新区始终推进制度建设，坚持以问题为导向，制度机制分层设计、分级完善，不断扎牢制度的“笼子”，让权力始终在制度的轨道上运行。三年来，出台《清新区农村集体资产管理办法》等8项农村集体“三资”管理制度，制定区直单位《“一把手”不直接分管财务》等“四不直接分管”制度，完善勤廉监督室工作纪律、定期报告制度等村（居）委会、村务监督委员会、勤廉监督室等各层面各类型制度机制50多项，推动全面从严治党向着更加科学、更加严密、更加有效的方向深入发展。

压实“两个责任” 强化严格履职尽责

    三年来，清新区始终坚持把党风廉政建设和反腐败工作摆在突出位置，不断完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。

    这其中，党委担负起了主体责任，成立了由区委书记任组长的区委党风廉政建设工作领导小组，抓好“第一责任人”主体责任落实。区委主要领导定期召开党风廉政建设工作会议，带头参加纪律教育学习月活动、“三纪班”学习等，发挥党风廉政建设领导带头的示范作用。

    在此基础上，清新区还细化了主体责任，每年结合新形势、新要求制定《关于落实党风廉政建设主体责任重点工作的实施意见》、《全区反腐倡廉工作责任分工》，按照“谁主管、谁负责”的原则，将党风廉政建设主体责任的内容细化分解成若干项，并要求各基层党委（党组）、党总支部将任务再细化，分解到室到人，层层压实责任，确保此项工作有人抓、有人管，实现了主体责任的全覆盖。

    另外，该区突出重点，压实纪委监督责任，积极推进纪委“三转”（转职能、转方式、转作风），聚焦主责，回归主业。与此同时，该区结合深化国家监察体制改革试点工作，在2018年1月12日挂牌成立清新区监察委员会，与区纪委合署办公，履行纪检、监察两项职能，实现对全区约29000多名行使公权力的公职人员监察全覆盖。

履行“三种职能” 从严监督执纪问责

    太平南北村委会、三坑枫坑村委会干部因失职导致危房改造资金未按规定发放，浸潭镇渔汕村委会干部违规套取“两不具备”贫困村搬迁安置专项资金……对于以上发生的腐败案件，清新区始终保持“零容忍”的态度，这是清新区从严监督、执纪、问责“三种职能”的必然要求。

    据了解，近三年来，清新区履行“三种职能”突出责权监督，推动权力规范运行。譬如，加强对领导干部特别是领导班子主要负责人“八小时”内外的监督。区管干部报告个人婚丧喜庆重大事项168人次，组织拟提拨科级领导廉政考试16批144人，合格率达100%。共对1095名干部的提拔、评优评先，实施了廉政情况核查。运用“三重一大”电子监管平台共监督各级各部门“三重一大”事项5018项，其中重要干部任免489项，重大项目决策497项，重要项目安排879项，大额资金的使用3153项，实施监督次数9232次。

    值得注意的是，清新区还扎实推进“勤廉工程”规范化建设，结合农村基层线索排查、扶贫领域监督执纪问责和“扫黑除恶”专项工作，加强对村干部、村务监督委员会、勤廉监督室的人员选配，采取强化监督管理，推进制度落实，倒逼作风转变，把全面从严治党工作向农村基层延伸。据统计，近三年，勤廉监督员参加村民委员会、村集体经济组织、村民小组会议和有关联席会议2103次、提出意见建议1862条，对村务、财务、集体经济事务等进行审核3455次，对村级资金、资产、资源管理监督2178次。

运用“四种形态” 全面加强纪律建设

     对反映的苗头性问题及时提醒、批评、教育、处理；对严重违纪甚至涉嫌违法，执迷不悟、负隅顽抗的，坚决依纪依法严肃处理。笔者获悉，近三年来，清新区始终把纪律和规矩挺在前面，坚持标本兼治，综合运用监督执纪“四种形态”，不断强化党内监督，抓早抓小、动辄则咎，全面加强纪律建设。

    为此，清新区制定出台《清新区谈话提醒工作实施意见（试行）》，分别从实施主体、适用对象、适用情形、适用方式、主体要求、工作机制、纪律要求、工作职责等方面对运用监督执纪第一种形态进行明确，同时始终保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，做到有案必查、有腐必反、有贪必查。

    据统计，三年来，清新区运用监督执纪“四种形态”处理646人次。其中，第一种形态364人次，占比56.3%；让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。第二种形态179人次，占比27.8%；第三种形态79人次，占比12.2%；第四种形态24人次，占比3.7%。（清新纪宣）