清城区六项举措全面推行“组帐村代理”

    为进一步强化村小组的财务管理，从源头上维护农民和村集体合法权益，促进农村社会和谐稳定。今年，清城区在全面实行“村帐镇管”制度的基础上，进一步延伸管理机制，采取多项措施，全面推行“村小组帐村委会代理”机制，提升村小组财务的规范化管理水平。

    一是广泛宣传，提高认识。充分利用召开会议、宣传栏、公开栏和致村民一封信等多种形式，广泛深入地宣传“组帐村代理”的目的和意义，消除村民群众把实行“组帐村代理”工作当成村委会统管他们村小组财物的错误认识，形成人人知晓、共同参与的良好氛围。

    二是完善机制，明确责任。根据相关法律法规和《清城区村帐街镇代理制实施方案》和“组帐村代理”实行“七统一”的要求，进一步建立和完善组帐村代理工作的各项规章制度，完善财务人员岗位职责、财务公开、凭证审核、票据管理、财务档案及民主理财、村干部离任审计和责任追究等系列制度，明确了各部门和各岗位的职责，促进农村财务管理工作规范化、制度化。

    三是统一程序，规范运作。由镇（街）财政所对村级资产、账务进行审计和清理公示后，设立专门账户，新建统一、规范的账户和会计帐目，实行分村管理和单独核算。在坚持村集体资金所有权、使用权、监督权、收益权、处置权“五权”不变原则、民主自愿原则、独立核算原则的基础上，搞好代理记账、代理村级资金，健全好监督管理制度，规范运作。

    四是“三务”公开，阳光行政。全面推行党务、村务、财务公开制度，坚持把政策依据、规章制度、办事方式、审核程序及办事结果等内容如实交给群众，切实落实群众的知情权、参与权、监督权和决策权，使“三务”公开真正成为民心工程、阳光工程。

    五是搞好培训，提升素质。不定期抽调财政、审计等相关部门的业务精英，对各街镇财政所人员、村（居）财会人员和村民理财小组成员进行业务培训，重点讲解财务清理、规范建帐等业务知识，进一步规范财务管理，提升会计人员业务水平和实际操作能力。

    六是全面审计，强化监管。建立经常性的农村财务监督检查和审计制度，认真开展村小组财务的日常审计和村干部离任及任期届满的责任审计。同时对存在问题比较突出的、群众反映比较强烈的村小组进行重点检查和审计，保证集体资金的安全运行。目前，清城区已经全面开展了村干部任期和离任经济责任审计工作，已经完成1560个村小组资产情况的审查，占全区村小组总数的84.9%；有1444个村小组开始实施“组帐村代理”，实施比率达78.6%，力争今年年底达到100%。
   （清城区纪委办公室）