电子眼，盯紧农村每一笔资金动向 阳山农村“三资”监管向农民交明白账

    “村民最关心的是集体资金管理和资产运作情况，这是大家的财产。”阳山县岭背镇黄屋村村支书夏何金告诉记者。自从实施农村集中“三资”（资金、资产、资源）监管改革后，村三资流向就成了村民关注的焦点。了解村集体家底，对村民来讲，是一种“看得见、摸得着”的幸福，也让他们对村干部更加放心、信任。

    从2012年5月开始，阳山全面启动农村“三资”清理监管工作，动员干部花了数月时间，对全县农村集体经济组织、“村改居”的集体股份公司，涵盖村、组两级的全部资金、资产、资源进行地毯式清理，并将结果向全体村民公示，接受村民监督，建立科学监管机制。

    阳山为何要花如此大力气进行农村“三资”清理监管？“农村集体‘三资’管理的好坏，直接关系到农民的切身利益。”阳山县委常委、纪委书记江绍勇说，推行“三资”委托代理服务，就是建立“三资”监管的长效机制，从根本上解决农村集体资金使用混乱、资产随意处置、资源发包显失公平和以权谋私等损害农民利益的问题，维护广大村民的合法权益和根本利益。

        亮家底▶▷

    村民看到明白账 猜疑少了信任多了

    “在农村‘三资’清理前，村里有多少钱、多少资产，不要说村民不了解，连有些村干部都搞不清楚。”黄屋村支书夏何金告诉记者，以前村集体的资产、资源都不公布，收到的土地承包款以及钱用在什么地方，都不透明，群众的意见很大。

    据了解，黄屋村进行“三资”清理后，群众对“三资”清理反应比较好。夏何金说，村小组有什么收支情况都公开，合理使用资金，集体有多少资产、资源也明朗起来。“以前，由于村民对干部意见大，他们见到村干部连招呼都不打，现在不一样了，群众都想和干部亲近，热情招呼干部到家里吃饭。”

    “由于我们村的资产量不大，只用一个月时间就完成了三资清理。”夏何金说，村干部严格按照清理、登记、核实等程序，理清了村集体每一笔收入、支出，每一处资产，并向全体村民公示，接受村民监督。“‘糊涂账’变‘明白账’，让村民们看得明白，村干部干得清白，村民对村干部猜疑少了、信任多了，上访也没有了。”

    据介绍，近年来，阳山县农村经济发展迅速，势头良好，但仍然存在一些不容忽视的问题，特别是在农村集体“三资”监督管理上还存在一些薄弱环节，制约了农村经济又好又快发展。对此，江绍勇表示，阳山农村“三资”监管的思路，就是推行村组账镇代理，对农村集体资产资源交易进行公开规范管理，从而达到进一步强化“三资”监管，维护农村社会稳定的目的。

    电子眼▶▷

    盯紧农村每一笔资金动向

    农村“三资”分布广、项目多、情况复杂，如何实现有效监管？对此，江绍勇表示，阳山县通过“制度+科技”手段，加快农村“三资”信息化、动态化监管平台建设，使农村财务管理步入正规化、科学化轨道，逐步建立科学高效监管体系，实现“三资”规范化管理。

    “以前各村的资金使用、流动情况我们很难监控。”江绍勇说，“三资”规范监管后，严格按照民主决策、民主管理规则办事，每项资金支出、资产处置、资源发包都要实行联签、会审、公示，群众广泛参与，全程跟踪监督，保证“三资”委托代理公开透明，防止个人或个别部门说了算。

    据了解，“三资”统一纳入监管后，各乡镇都规范各村（居）和村小组的账务账目，建立一套“三资”账簿，包括总分类账、明细分类账、现金日记账、银行存款日记账、固定资产登记簿和资源登记簿，全面清理核实债权债务。在全面澄清底数的基础上，对资金的使用和资产资源的交易情况按照乡镇政务公开程序和村务公开程序在乡镇政务公开栏和村（居）务公开栏进行公示，杜绝暗箱操作，让群众知情。

    夏何金告诉记者，农村“三资”的使用情况不仅在村公开栏公布，还在县社会综合服务网站、农村党风廉政信息公开平台、手机网络和村委会公开栏对农村“三资”信息登记情况、资产资源供需、交易情况进行全方位、多渠道的公开。即使是在外面打工的村民也可以通过互联网随时了解“三资”信息情况，调动了群众参与民主管理的主动性和积极性。这等于给“三资”的流动设置了监控的“电子眼”，对农村资产交易流程进行全程监控，防止资产资源被贱卖等问题的发生。

    阳山县还把农村“三资”管理平台接入电子监察系统，对“三资”信息的录入、公开、交易、变更等过程全方位监察。如对交易个案的实时交易监察，是对全县全镇交易情况的过程监察，对经济合同的监察，即：将到期的合同系统会提前三个月发出短信提醒，对过期失效的合同进行红色预警，解决私下发包，随意改动合同，随意延长合同承包期等违规行为。

    江绍勇表示，通过加强对农村集体“三资”的管理，既可以堵塞农村集体“三资”管理漏洞，起到“节流”作用，又可以充分挖掘存量资产资源的增值潜力，发挥“开源”作用，为新农村建设弥补资金不足，加快新农村建设进程。（来源：南方日报）