英德构建立体式廉政风险防控网络

 开展“三好一满意”活动（服务好、质量好、医德好、群众满意），建立医务人员廉洁诚信档案和供应企业廉洁诚信承诺制度，规范廉洁从业行为，2200多名医务人员进行廉政风险再排查，新查找廉政风险点108个，制定防控措施76条……经过一年多的努力，英德市卫生医疗系统廉政风险防控工作近日交出了一份沉甸甸的“成绩单”。这是该市扎牢“篱笆”，深入推进廉政风险防控工作的一个缩影。

构建“三位一体”防护网

英德市纪委积极发挥组织协调作用，按照抓“点”、连“线”、扩“面”三位一体的工作思路，着力构建纵向贯通市、镇、村，横向涵盖重点领域、重点对象和权力运行关键环节的全方位、立体式的廉政风险防控网络。

实施“点控”，查找岗位风险点和落实防控措施，全市排查并确认风险点10671个，制定防控措施6771项。实施“线控”，以流程监控规范权力运行，重点突出“三重一大”事项等方面制度建设，编制 “职权目录”，并对每一项职权编制“权力运行流程图”，使每项权力的行使可查可控。据统计，全市梳理职权5523项，绘制流程图2138项。

实施“面控”，市、镇、村三级联动。市直各单位、各镇（街）、按照市委统一部署，普遍成立廉政风险防控领导小组，制定具体实施细则。同时全部把防控工作向农村基层延伸，形成一级抓一级、层层抓防控的“三级联动”工作局面。

重点防控腐败易发多发领域

英德市纪委围绕事关群众切身利益的重要事项推进廉政风险防控。针对近年来英德医疗卫生系统连续发生的商业贿赂等违纪违法问题，英德市人民医院通过完善单位内部管理制度，建立药品统计台账；临床用药实行动态监管；建立科学“三公开、三分离”制度；药监会严把进药关；严把药品比例关，加强对廉政风险的动态管理，做到早发现、早提醒、早纠正，及时化解廉政风险。

注重围绕腐败易发多发的关键环节推进廉政风险防控。紧紧抓住工程建设、土地出让、资源开发、安全生产等重点领域，加强“重点防控”，着力解决反腐倡廉建设中的突出问题。针对工程建设领域的工程招投标，场外围标、串标现象时有发生，英德市住建局从制度入手，印发了《英德市建筑行业诚信管理暂行办法》，加强对招投标市场的监管，进一步规范招投标行为。

电子监控系统广泛覆盖

英德充分发挥综合电子监察系统的作用，构建政务事项阳光运行监督机制，实时监控廉政风险。目前，英德市的电子监察视频监控系统已覆盖到13个市直单位服务大厅、17个镇街社会综合服务中心。在清远市对八个县（市、区）的电子监察绩效考评中，英德长期名列前茅。

建立健全权力阳光运行机制。把廉政风险防控与深入实施“阳光工程”相结合，积极推进廉政风险点、权力清单、防控措施、预警信息等全过程公开；深入推进政务、村务、厂务和公共企事业单位办事公开；全面建立村级便民服务中心，实行阳光服务、廉洁办事，形成市、镇、村三级联动的政务服务体系，目前市直19个行政服务单位、21个镇（街）、260个村（社区）已建成服务平台。

实现廉政风险防控常态化

登录英德市社保基金网上监管系统，“医保金”、“养老金”等资金在缴费单位、开户银行、经办机构、财政专户等机构间的流动情况一目了然。除此之外，对于数据比对中发现的疑点，系统还将予以自动预警，并督促相关单位加强核查。这是英德市运用“制度+科技”理念推进廉政风险防控的一个典型案例。

目前，英德市各镇（街）各单位坚持动态监控岗位风险，采取事前、事中、事后实施预警纠偏，全市实施风险预警358人（次），进行提醒谈话196人（次），采取责令检讨、通报批评、调离岗位等措施处置162人（次）。

同时，该市还制定廉政风险防控工作专项检查评估标准，纳入党风廉政建设责任制考核之中，并把检查结果作为干部评价和任免的重要依据。据统计，2011年以来，全市共开展监督检查90多次，检查单位120多家。（来源：南方日报）