佛冈县环保局构建“三个一”监督网络

准确排查风险点后，如何围绕风险点进行有效监督，及时化解廉政风险？作为廉政风险防控示范单位的佛冈县环保局，在准确排查风险点的基础上，通过构建“一企签一诺、一人一张卡、一季一回访”的“三个一”监督网络，实现了监督管理延伸到服务对像、延伸到社会的目标，打造出干部干事创业“安全区”。

佛冈县环保局的主要服务对象是企业，廉政风险防控与相关企业有着直接的、密切的联系。为确保廉政风险点排查的“全、准、深”，该局通过自己找、相互查、部门审、领导点，并广泛征求企业代表、党代表、人大代表、政协委员等社会各界人士的意见，在项目审批、验收、发证、收费、执法、监测、用人等各个环节，深入、细致地挖掘风险点，并根据工作内容变化，不断进行完善。在排查准确的基础上，有效运行廉政风险的预警监督功能，通过“一企签一诺、一人一张卡、一季一回访”扩大监管范围，把监管机制延伸到社会，延伸到服务管理的对象。

“一企签一诺”，是环保局与重点企业签订《廉洁诚信承诺书》，双方对廉洁诚信条款公开承诺、相互监督，如有违反承诺，则甘愿接受相关法律法规的处罚。仅在2010年，县环保局即与23家重点服务企业签订廉洁承诺，随后每年新引进的企业都继续签订《廉洁诚信承诺书》，实现了重点服务企业廉政诚信承诺全覆盖。

“一人一张卡”，是为每一个服务对象发放一张《廉政监督卡》。监督卡明确了环保工作人员容易发生违法违纪的10项工作行为以及投诉电话、联系人，提醒办事人员如有发现县环保工作人员出现不廉洁行为时，可以通过电话、信函等方式向纪检监察部门投诉举报。这种方法，既可以及时收集服务对象对环保局干部的意见和建议，也便于对风险点及时进行研判、评估、预警和监督。

“一季一回访”，是为检查廉洁诚信履诺效果，确保监督不流于形式，通过信函把调查表寄给企业，让企业评价环保部门的廉洁从政情况。县环保部门对实施行政处罚、排污收费、采样监测等业务的重点企业，每个季度随机抽取10家进行回访

“一企签一诺”、“一人一张卡”、“一季一回访”的实施，较好地解决了企业和部门互相监督、互相制约的问题。在实施行政处罚、排污收费等业务中，企业通过“打人情牌、敲关系门”，希望环保部门“软执法、少收费”的情况少了，而干部廉洁自律、防控风险的意识提高了。从2010年9月至2011年12月共5个季度的调查中，企业对环保部门干部的总体评价满意，单位内部亦未发现违纪违规现象，真正营造了环保领域风清气正的政务环境。

(来源: 佛冈县纪委)