清新县构筑三级综治信访维稳网络全力确保农村基层稳定

    为切实加强农村基层社会治安综合治理，清新县自去年底以来积极构建县片区综治维稳中心、镇综治维稳中心、村级信访工作站三级综治信访维稳网络。在正式运行5个月以来，共受理群众信访和矛盾纠纷599件，成功调处488件，为全县经济社会发展创造了和谐稳定的发展环境。

    一、实行三级联动工作模式。全县投入530万元建立4个县片区综治信访维稳中心、8个镇级综治信访维稳中心以及涵盖全县的村级信访工作站，落实专门办公场所和人员配备，县镇两级中心还配备汽车、摩托车、电脑、电话等办公设备。县、镇、村三级实行纵向和横向联动相结合的工作模式，县片区中心对镇、村两级起着领导和支撑作用，与县直信访、司法、劳动、公安等相关职能部门联动管住“面”；镇中心从中发挥平台作用，与镇属相关职能部门联动管住“片”；村级工作站作为基层末端延伸的节点，与村级治安联防、人民调解委员会等组织联动管住“点”。通过整合信访资源实行立体联动，使维稳工作真正实现“纵向到底、横向到边、不留死角、全面覆盖”。

    二、全面加强信访队伍建设。县每个片区中心派驻3名干部和2名事业编制职工，中心主任由富有基层工作经验的正科级干部担任，所辖镇的党委书记兼任副主任，而事业编制职工在全县村支部书记和主任中选拔产生。镇中心由镇委副书记担任主任，并集中镇综治办、信访办、司法所、劳动所等部门联合办公。村级信访站由村支部书记担任组长，各村民小组长作为信息联络员。在调整壮大队伍的同时，注重加强业务培训，先后举办各类培训班3期，培训人员260多人次。县、镇两级中心人员还通过视频系统参加了为期三天的全国性培训，有效提高了业务水平和驾驭能力。

    三、建立灵活多样的维稳机制。建立了层级负责、首问负责、分流督办、包案调处、责任追究等考核管理制度，制定了《社会治安重点地区及突出问题排查整治制度》、《公共安全隐患排查整治制度》等工作制度。县片区中心重点主持调解一些涉及基层稳定的重大矛盾纠纷，并每月逢“10日”联合县班子挂扶领导、县挂扶单位到各镇开展“基层大接访”活动，集中力量处理信访问题。在最近一次的“基层大接访”活动中，共接待群众56批194人次，探访或约访群众48人次，化解信访矛盾24宗。镇中心通过建立一个窗口服务群众、一个平台受理反馈、一个流程调解到底、一个机制考核落实的办法，全面推进基层矛盾纠纷联合调处。部分镇还创新推出“两代表”（党代表和人大代表）和离退休老干部定期接访调解机制，联合基层派出所、民兵应急分队、流动人口管理中心成立镇级联防大队和村级联防中队。

    四、大力营造信访维稳氛围。为提高社会各界的群防群治意识，争取广泛支持，在全县范围内开展了声势浩大的舆论宣传。据不完全统计，今年以来全县共印发宣传小册子5万多份，出版宣传专栏20多期，张挂宣传横额50多条，播放电视公益广告120多次，还分别在《清远日报》、清新电视台多次进行新闻专题报道，为全县综治信访维稳工作营造了良好的社会舆论氛围。

    （清新县纪委宣教室）