关于清远市“正风”行动抽查情况的通报

　　　　11月7-9日，市纪委副书记、市“正风”办主任甘伟雄，市纪委常委、市“正风”办副主任钟剑明分别带队到连州、阳山、佛冈等多个县直单位、镇（街）和村委会，通过召开座谈会、听取汇报、查阅资料等形式对三连一阳和佛冈县“正风”行动和工作落实年活动的落实情况进行抽查。从检查情况看，各地高度重视，周密部署，勇于创新，扎实有效地开展“正风”工作；各地各部门干部职工的服务意识、责任意识普遍增强，工作作风明显改善，机关效能得到进一步提升，“正风”行动取得阶段性成效。
　　　　一、基本情况
　　　　（一）组织健全，周密部署
　　　　各地行动迅速，年初制定“正风”行动工作方案，明确目标任务，广泛动员，周密部署，有步骤、有组织地推进“正风”行动工作。一是组织健全。各县（市、区）先后成立了以当地党委书记为组长的“正风”行动工作领导小组，加强“正风”工作的领导。阳山县和连州市的各单位和乡镇均已成立“正风”行动工作领导小组，其中连州市的领导机构延伸到21户企业，共成立“正风”行动领导机构150个，形成上下联动，齐抓共管，运作高效的良好工作格局。二是部署周密。结合自身实际，各地迅速制定“正风”行动工作实施方案，召开动员大会，分解任务，周密部署，并加强各个阶段工作的指导和领导，保证了“正风”工作的顺利进行。
　　　　（二）加大宣传，营造氛围
　　　　各地通过采用报刊、广播、电视、网络、专栏、简报、标语等形式对“正风”行动进行全面宣传，形成良好舆论氛围。一是广泛宣传。连州市共编印正风行动工作简报155期，悬挂正风行动宣传标语672条，报送正风行动工作信息433条，开办电视、电台、报纸和其他专栏103期，开展专题学习教育场次677次；连山县在市、县等各类媒体共刊登（播放）“正风”行动有关报道达18篇（期），组织创作2个“‘正风’我同行”情景小品；阳山县共组织“正风”行动宣讲团到乡镇基层进行专题宣讲教育13次，组织各单位干部职工开展学习专题教育活动130多次，利用各单位的公开宣传栏开办“正风”专栏171个，在县广播电视台滚动播放“正风”行动倡议书336次；佛冈县利用在县电视台、电台播放“正风”行动的新闻和六个单位一把手专访15次。二是畅通投诉渠道。各地在政府门户网站、纪检监察网、电视台、电台、报纸等媒体公开咨询投诉电话和电子邮箱，在行政服务中心、政府办公大楼等地设置“庸懒散软”问题投诉举报箱。连山县、连州、阳山分别设置“庸懒散软”举报箱68、198和124个；阳山县在全市率先开通“12345”服务热线电话，在县政府门户网站、县纪检监察网和单位网站开设“正风”行动版块公布监督联系方式101个，在县、镇社会综合服务窗口安装136个电子评价器供群众评议。三是开设官方微博。各县（市、区）纪委均已开通官方微博。其中佛冈县纪委及具有行政执法职能的31个部门在新浪网上开通官方微博，增进了与社会群众的沟通互动。
　　　　（三）强化措施，整体推进
　　　　各地结合自身实际，积极创新，采取多种措施开展“正风”行动。一是完善规章制度。连州市印发《连州市重点工作和重点项目问责试行办法》和《连州市打击违法勘查、开采矿产资源问责的暂行规定》；连南县规范“走读”干部的管理，印发了《连南瑶族自治县加强各镇、县属单位“走读”干部管理的暂行办法》；阳山县制定和完善规章制度21项。二是狠抓工作落实。连州市将工作任务细化分解，落实到各相关部门，并明确责任单位、责任人和完成时间；连山县印发了《关于对2012年全县重点项目和重点工作实行跟踪落实制度的通知》，成立督查组，全县所有重点项目和重点工作都指定专人负责跟踪确保落实;佛冈县5月份成立四个督查组，由纪委常委带队，结合廉政风险防控工作，对全县6个镇和县直副科以上单位开展专项督查，7月再组织3个督查组，对30个重点项目，20项重点工作、10件民生实行定期督查，定期通报。三是推进“公述民评”活动。阳山县的即时评议情况实行每月通报制，评出得分最高的前三名单位授予“五星示范窗口”牌匾，并开展不定期抽检评议，评出满意单位；佛冈制定印发了“公述民评”活动方案和考核办法；连州开展“千人、百企、镇（乡）、市四套班子领导”评机关活动；各地全面启动争创“五星示范窗口”活动。四是曝光“庸懒散软”典型案例。各地组织拍摄制作多期暗访专题片，并予以公开曝光。其中，佛冈县共组织6800多人次观看《佛冈县机关作风暗访录（四）》和省、市委暗访组制作的暗访片，社会反响较大。
　　　　（四）加强监督，提升效能
　　　　各地加强监控督察力度，前置监督职能，堵塞监管漏洞，提升服务效能。一是加大电子监察建设力度。阳山对原有的监控系统进行全面升级，将18个服务大厅实现视频实时监控并接入电子监察系统，全部纳入应纳入行政审批电子监察的职能部门30个、事项168项，今年1至10月，县社会综合服务中心共提前办结行政审批业务15980件，提前办结率98.41%，大大提升了行政审批效率。二是建立效能监测点。各地先后按要求建立多个效能监测点，聘请效能监督员，对机关部门的办事效率、服务质量进行监测。三是创新监督机制。阳山县在县、镇社会综合服务中心设置了“两代表一委员”监督机制，开通一条反映社情民意的绿色通道；建设村级廉政监督室，选任镇、村、群众代表为廉政监督员，对农村资金运行、依法行政等情况进行常态化监督，并建立“三包五员”工作制度，由镇、村干部、党员“包片、包组、包户”深入一线，为群众及时解决困难。
　　　　（五）治庸问责，落实整改
　　　　“正风”行动开展以来，各地加大治庸问责力度，并对存在问题进行整改落实。一是治庸问责，整顿机关作风。连州市共对22个单位、26人次存在“庸懒散软”现象进行通报批评、问责和处分；连山县共查处永和镇3个机关干部作风问题，通报批评违反会议纪律单位和个人达65人次，以及县林业局被电子监察系统红牌警告、工作人员公车私用1人，对因导致违法采矿问题发生的单位责任人7人进行问责；连南共通报批评35人次，问责追究19人次；阳山县共对38个单位进行通报，对29名党员领导干部进行问责；佛冈县对本县在打击非法开采稀土矿工作中打击不力，监管不到位的部门领导及相关工作人员共13人进行问责，对被暗访片曝光、工作失职，以及处理回复群众网上咨询投诉较差的7个单位进行全县通报批评，对无故缺席会议的18个单位领导全县通报。二是强化责任，促进整改落实。连州印发《关于责令对2012年上半年暗访发现问题进行整改的通知》，要求被发现问题的单位采取措施进行整改，并开展“六查六看”活动，人数达8284人，制定整改措施3535条；连南开展“八查八看”工作，并通过媒体、网站、党务公开栏、电子显示屏等向社会公示整改目标、重点和时限，接受群众监督；阳山县开展“六查六看”共844人，制定并公开承诺整改措施551条。
　　　　二、主要成效和不足
　　　　通过开展“正风”行动，对“庸懒散软”重拳出击，广大干部职工工作作风明显改进，机关运作效率明显提高，取得了阶段性的成果。主要体现在：一是工作作风明显好转。各单位工作效率明显提高，呈现出积极主动，态度热情的良好局面；二是日常管理更加规范。大部分单位进一步加强对干部职工的日常管理，严格上下班纪律及其它规章制度的执行，干部职工责任意识、自律意识明显增强；三是服务质量明显提高。服务单位进一步细化便民利民措施、优化办事程序、合理精简办理环节、缩短审批时间；四是群众满意度日益提升。“正风”行动开展以来，各有关职能部门在解决群众各种诉求过程中，都能较好地履行职责，群众的满意率日益提升。
　　　　“正风”行动虽然取得一定的成效，但是也还存在一些问题。一是各地效能建设水平不平衡。有些地方行政服务中心的基础建设缓慢，制约了当地行政服务效能的提升。部分地方 “一网式”审批应用率较低，甚至未将具有行政审批权的单位全部纳入电子监察。二是各地推进“公述民评”的力度有待加强。有的县、市（区）至今未制定“公述民评”方案，电子评价器的安装只局限于一些垂直部门；使用的软件五花八门，有些评价软件由当地的软件商自行开发，其操作平台的界面和功能还需作进一步的改进；群众参与即时评议的评价率不高，如某单位9月7日到10月7日的一个窗口的评价量才只有几宗；“公述民评”的测评方法较为单一，基本以回收测评表为主，与公述民评较为系统、全面的测评要求相差较远。三是工作亮点不突出。体现在开展“正风”行动大多只注重完成“规定”动作，缺乏结合单位实际的“自选”动作；有些地方虽有新的亮点，但由于欠缺认真疏理和总结，没有及时推广。
　　　　三、工作建议
　　　　各地各单位要进一步提高思想认识，加大工作力度，采取有效的措施，以“正风”行动为抓手促进各项重点工作任务的落实。一是要创新工作水平。引导各地各单位结合实际、因地制宜，开展更多具有本地特色和实效的活动。二是要加大问责力度。加大暗访工作和案件查办力度，严格责任追究，进一步提高“正风”行动的震慑力。三是要认真组织开展“公述民评”活动。要加快电子评价器的安装和使用；由市统筹开发软件和维护、管理投票网站，避免重复建设和投入。四是要加强信息报送，及时总结、宣传“正风”行动好的经验和做法。（市“正风”办）