中央纪委新设７家派驻纪检组组长就位

　　3月31日，中央纪委监察部网站宣布了向中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、中央统战部、全国人大机关、国务院办公厅、全国政协机关派驻的纪检组长人选，这是党的历史上，中央纪委首次向党的中央工作部门和全国人大机关、国务院办公厅、全国政协机关派驻纪检组。(4月2日 人民网)

　　中央纪委派驻纪检机构，顾名思义，就是由中央纪委派出，驻在中央一级党和国家机关，履行党的纪律检查职能的常设机构。派驻机构主要监督领导班子，包括所驻部门的中管干部和司局级干部。从这个意义上讲，中央纪委派驻的纪检组组长，就相当于古代的“御史”角色——对高级官吏及中枢部门进行监督。

　　作为中纪委纪检职能的重要组成部分，派驻机构监督的本质就是党内监督。目前，中纪委已经在52个中央一级党和国家机关中设置了派驻机构，但这其中并没有党的工作部门和人大、政协机关，并且与140多家机关总数相比也相差甚远，毫无疑问，这样的覆盖面存在不少空白，还需进一步扩大。此次，中纪委在中办、国办等对党和国家政治生活具有重要影响的7家中央和国家机关新设中央纪委派驻机构，就是在逐步扩大派驻范围，是实现派驻机构全覆盖的重要一步，也是进一步强化党内监督的关键一步。

　　“信任不能代替监督”。中央和国家机关是党和国家治理体系的中枢，权力集中、地位重要，也正因其地位如此特殊，其中发生的腐败案件尤其是腐败窝案危害性更大。十八大以来，人大和政协系统就先后查处了全国人大环境与资源保护委员会副主任委员白恩培、全国政协副主席苏荣、全国政协经济委员会原副主任杨刚等数名官员，社会影响极其恶劣，因此，进一步强化党内监督显得尤为必要和迫切。

　　那么，中央和国家机关里的那些“位高权重”的官员应当由谁来监督呢?之所以设立派驻纪检机构，就是为了把监督执纪的触角延伸到各个部门和单位，尤其是中央一级党和国家机关这样的中枢部门，确保党内监督没有例外。从这一角度上说，中纪委向中办、国办等中央和国家机关派驻“御史”，表明派驻监督延伸到了以前的空白区域，破除了公众认为的监督“禁区”，给“位高权重”的官员戴上了“紧箍咒”、拉起了“警戒线”。这是回应社会关切、顺应反腐败斗争新形势、兑现反腐败承诺的必然之举，更是加强党内监督、深化党的纪律检查体制改革的重要措施。

　　中纪委的又一次发力，让公众有了诸多期待。可以预见，未来监督执纪的“触角”必将向中央和国家机关各部门进一步延伸，向“位高权重者”进一步扩展，直至党内监督无死角、无空白、无禁区，而相应的党风廉政建设和反腐败工作的力度也必将进一步加大。但是，我们也必须清楚，7位“御史”走马上任，迈出了强化党内监督的关键一步，但也只是第一步。姑且不谈派驻机构覆盖面存在空白的问题，事实上，就实践经验来看，目前派驻机构在反腐败方面发挥的作用是有限的，一些体制机制上的问题使其履职的独立性受到制约、权威性受到影响，不敢监督、不善监督的问题还不同程度地存在。

　　新形势、新任务、新要求之下，派驻机构亟须进一步树立其权威性和独立性，杜绝出现“派”的无力和“驻”的制约，真正发挥好“派”的权威和“驻”的有效。笔者相信，随着派驻机构全覆盖目标的逐步实现，随着派驻机构相关制度机制的健全完善，其独立性、权威性和有效性势必会越来越强，党内监督的死角和真空地带也势必会越来越少，让一切腐败的蛛丝马迹都无所遁形。(文/顾一娴)