线索处置和案件查办以上级纪委监督和领导为主

■廉政视点

    查办腐败案件以上级纪委领导为主、纪委监察局办案人员要达到60%—70%、纪检人员做到“四杜绝”、“六不准”、严守安全文明办案的底线和廉洁办案的红线……记者获悉，清远市已纳入纪检工作体制机制改革创新试点，该市纪检监察机关已经启动相关改革，突出纪委查办案件主业意识，强化执纪监督的独立性和权威性，铁面执纪，以查办案件保持惩治腐败的高压态势。

    2012年至今，清远市纪检监察机关查办违纪违法案件770多件，党纪政纪处分820多人（次），其中处级干部19人，科级干部189人。查处了市委原副秘书长、政研室主任李晋锋受贿案，英德市原副市长、公安局局长郑北泉受贿案等一系列有影响力的大要案，移送司法机关追究刑事责任40多人。在保持查办案件高压态势下，清远市纪委已经实现10年来办案安全事故零发生。

    ●撰文：南方日报记者 张俊 

    通讯员 清纪宣（案管室）

    ▶▷强化独立性      查办案件以上级纪委为主

    党的十八届三中全会对纪律检查工作体制机制改革创新提出要求，即强调“查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告”，突出上级纪委的领导和监督作用。根据部署，清远市已经纳入改革创新试点之一。

    据清远市纪委相关负责人介绍，清远市已经推开针对案件线索处置和案件查办向上级报告的相关改革，突出上级纪委在查办案件中的主导作用，强化执纪监督的独立性和权威性。

    根据《广东省纪检机关查办腐败案件体制机制改革试点实施方案》，纪委在案件问题线索处置时，需一式两份上报，一份上报同级党委书记，一份上报上级纪委；在案件查办的报告上，向同级党委报批立案时，只向同级党委书记报告，不得向其他班子成员报告，同时向上级纪委报告，如果决定需要采取措施的，但党委书记不同意，要把不同意意见向上级纪委报告。

    “这种创新突出了对线索处置和案件查办，在监督上强化了上级纪委作用，在意见上强化以上级纪委的意见为准。”清远市纪委相关负责人表示。

    ▶▷突出主业       办案人员比例达六成以上

    此次纪检工作体制机制改革创新强化纪委办案主业，要求纪检监察机关中办案人员要达到60%—70%，通过增加办案人员的比例，凸显纪委办案主业作用。

    在办案主业上，清远市纪委一直以来不断完善办案科学流程、提升硬件设施水平，确保文明安全办案。

    如对被调查对象“两规”、“两指”（即要求被调查对象按规定或指定时间、地点就案件所涉及的问题做出说明）措施的使用，需要经过非常严格的审批程序。据清远纪委相关负责人介绍，只有已经掌握被调查人员部分严重违纪事实及证据，但仍有重要问题需要深入调查，不采取措施不足以防止其逃跑、自杀，隐匿、伪造、销毁证据，或串供等妨碍调查行为发生的情况时才使用。

    在办案硬件设施上，清远市纪委早在2009年就已经实现办案同步录音录像，杜绝刑讯逼供情况发生，确保文明办案；在办案区，已全面安装防撞软包等设施，在办案时严格执行被调查对象陪护制度，防止各种意外情况发生。

    安全办案是案件查办的重中之重。清远市纪委注重依法依纪办案，强调证据意识，实现10年来办案安全事故零发生。下一步，清远纪委还将进一步完善各项办案制度，抓好查办案件这一主业。

    ▶▷自身建设    “四杜绝”、“六不准”锻造纪检铁军

    打铁还需自身硬。纪检工作体制机制改革要求纪检人员首先需加强自身廉洁建设和业务能力建设。一直以来，清远市纪委监察局注重自身队伍建设，要求纪检人员正人先正己，通过做到“四杜绝”和“六不准”，刚正不阿、秉公执纪，严守廉洁办案的红线。

    “四杜绝”、“六不准”包括杜绝以权谋私、以案谋利，杜绝发生重大办案安全事故，杜绝对被调查对象刑讯逼供，杜绝通风报信、丢失密级文件和案件材料；不准接受会影响公正执纪的请吃、被调查对象及其亲友的礼品、下级单位的超标准接待及赠送的土特产，不准利用职权办不正当私事，不准在工作中对他人说话口大气粗、提不合理要求；不准公车私用、报销应由个人支付的费用等。

    纪检办案人员是多面手，不仅需要熟练掌握纪检监察办案业务，也要懂得检察反贪和公安侦察知识，懂得谋划和组织查办案件，会谈话突破、调查取证，并懂得法律知识和取证方法。清远纪检办案人员注重通过学习不断提升自身素质，确保能办案、会办案、办铁案。

■廉政短评

以铁面执纪清除腐败害群之马