阳江市三级纠风网络维护群众利益

在阳江市海陵岛的山白村，每过3个月，当地妇女都要花上大半天时间，到20公里外的闸坡计生服务中心查环查孕。此种状况持续多年，妇女饱受奔波之苦。今年第四季度，纠风监督员进村后，她们告别了这种烦恼。

    原来，今年8月，妇女们抱着试试看的心态，向纠风监督员曾照欢反映此事。后者随即把情况反映到海陵区纠风办。在多个部门的共同努力下，白蒲计生服务中心10月建设完成，当地妇女实现了就近查环查孕。

    这只是阳江市三级纠风网络今年4月建成以来，为群众解决的众多问题之一。在该市，从县城街道至镇村小组，活跃着52个纠风工作组、848名纠风监督员，他们走街串巷，听民声、解民困，建设群众维权、投诉的“快车道”，架起了党委政府和群众的连心桥，促进了基层的和谐稳定。

    对症施治：

    镇有纠风组村有监督员

    “中央出台了许多强农、惠农、富农的政策，可我们在基层有时候觉得看得见、摸不着、不会用，遇到事儿不是觉得没地方说，就是担心说了没有用。”在市纪委纠风室，记者看到一位村民在投诉信上如是诉苦。

    针对这种情况，省、市纪委确定了延伸纠风工作触角，畅通社情民意渠道，构建基层纠风网络的工作思路，把注意力投向基层，把矛盾化解在基层，解决在初始阶段、萌芽状态和危害出现之前。

2012年下半年，市政府纠风办在学习借鉴先进地区做法和经验的基础上，结合阳江实际，在全市全面铺开基层纠风建设工作。2013年3月，市纪委、市政府纠风办又召开工作推进会，要求各县(市、区)采取切实可行的措施，推进县、镇、村三级纠风网络建设。

    一个月后，三级纠风网络初步建立，纠风监督员活跃在大街小巷，他们反映并协助处理损害群众利益的行为，纠正不正之风，营造基层的良好风气。

    为民纠风：

    选百姓身边人为百姓说话

    在网络建设之初，市纪委就建立了严格的纠风人员选训管用机制，要求纠风监督员必须经过村民代表大会推荐、镇(街)纠风工作组严格把关、县(市、区)纠风办审核通过，进行层层考核筛选，把一批作风正派、责任心强、有一定政策水平、热心公益事业的群众吸收到纠风监督员队伍中来。

    在848名村级纠风监督员中，过半以上拥有大专学历，其中有一大批是懂政策、知法律的大学生村官，还有许多是群众反映德高望重、做事正派的村民。今年40多岁的那龙镇菜农钟庆就是其中之一。钟庆平时喜欢替村民打抱不平，深受群众欢迎，这次被那龙镇那甲村委会推选为纠风监督员。

    有了一支好的队伍，还需要科学合理的制度设计。“查处案件我们有‘一簿二图三表’。”市纪委纠风室负责人介绍说。“一簿”，即纠风案件报备情况登记簿，对上级转办、群众和纠风监督员反映的案件逐案登记，明确承办人和查结时限;“二图”，即三级纠风网络工作流程图和案件查办流程图，对三级纠风网络运行及案件受理查办情况进行细化图解，使三级纠风网络运行与案件查办工作程序化;“三表”，即上级转办案件登记表、镇级自查案件登记表和案件反馈登记表。“一簿二图三表”工作法促进了纠风案件的快速查处。自2013年4月份以来，依靠三级纠风网络，全市纪委系统已解决各类问题500多个，其中小纠纷、小矛盾均在一天内解决，实现了小问题不出村、一般问题不出镇、大问题不出县的初衷。

    成效初显：

    损害群众利益案件同比下降25%

    市纪委负责人表示，纠风监督员的存在，赋予了群众监督政府机关和工作人员的话语权，让部门和行业对出现办事不公、吃拿卡要、不作为、乱作为和“五难”、“五乱”的风险要仔细掂量掂量。

    今年，阳东县合山镇社会人员洪某钦无证砍伐亨垌村林木。阳东县那龙镇林业工作站站长钟某接到群众举报后，仅仅是电话要求当事人停止砍伐了事，并未现场制止，导致群众上访。此事经亨垌村的纠风监督员邓佰发和当地群众向镇和县纠风办、县农林局反映后，钟某受到了党内严重警告处分和行政记过处分。

    在纠风网络建成之前，海陵岛渔民或多或少都有过这样的经历，到当地渔政部门办理出海签证往往一趟就能办下的，需要两趟，多的甚至三五趟。渔民冯志盛告诉记者，渔民多跑路的原因在于一些部门工作人员上班不准时，作风欠佳。“纠风网络建成以后，工作人员态度好了，办事也方便了，很多事情一次就能搞掂。”冯志盛高兴地说。

    一桩桩被处理、被纠正的事例，让群众看到了党委政府根治不正之风的决心和魄力，推动了干群关系的融洽。市纪委有关负责人表示，随着三级纠风网络的建成，许多问题被解决在基层，解决在萌芽状态。来自市政府纠风办的数据显示，今年1至11月，投诉损害群众利益的案件同比下降了25%，反映基层工作作风问题的信访件也同比下降了三成。(来源：南粤清风网 张良才)