变独奏为合唱 建“五位一体”廉洁清新

清新区廉洁政府、廉洁司法、廉洁社会、廉洁文化、廉洁村居建设统筹推进

    廉洁，也可以是一个城市的竞争力。廉洁不仅体现在政府廉洁，还包括司法廉洁、社会廉洁及廉洁文化氛围浓郁。

    2014年，清远市清新区深入推进“五位一体”廉洁城市建设。其中，政府部门推进行政权力运行规范化、预防廉政风险，打造廉洁政府；司法机关全面推进司法公开、促进司法规范化，建设廉洁公正司法；开展廉洁文化活动，营造全社会尊廉守廉文化氛围；社会各行各业加强诚信自律建设，构建廉洁诚信社会；在农村地区推广“勤廉工程”建设，打造勤廉村居。清新区廉洁城市建设变政府“独奏”为全社会“合唱”，成效明显。

    ▶▷廉洁政府全流程监督政府行政决策

    建设廉洁城市，廉洁政府需先行。清新区一方面在制度上推行权力运行规范化、深化廉政风险防控、加强政务信息公开等机制，另一方面对公务员加强廉洁教育、加强作风建设，并对违法违纪进行坚决查处以保障党员干部队伍廉洁奉公。

    在推进行政权力运行规范化上，清新区制定监督制约制度，对决策形成、执行实施全流程监管，如该区建设“三重一大”监管平台，把“三重一大”事项酝酿、决策、执行三个层面与廉政风险防控有机整合，去年，全区录入平台“三重一大”制度共127条，录入并接受监督的“三重一大”事项285条，暂无发现有预警事项；推进阳光政务建设，在全市率先推行区级政府及其工作部门权力清单清理工作，并对27个单位行政权力清单进行初步清理，公布第二批行政审批制度改革事项目录共15项，其中取消11项、转移2项、委托2项，全区镇（场）开通使用网上办事站。在深化廉政风险防控上，推进预防腐败信息管理平台应用，加强政府投资重大项目的同步监督。

    在保障公务人员廉洁奉公上，清新区加强法制教育、廉政警示教育，重大节日对科级以上及部分党员干部发送廉政短信2800条；加强公务人员作风建设，深化和完善“公述民评”活动，启动区领导干部密切联系群众、镇领导干部驻点直接联系群众工作。

    ▶▷廉洁司法

    阳光司法确保廉洁公正

    廉洁公正司法是廉洁社会的底线，清新区通过加强廉洁公正司法建设，让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。

    一是落实阳光审判，全面推进司法公开，把审判权、执行权行使各个环节置于“阳光”下，更好地接受监督。二是促进司法透明化。三是进一步促进司法规范化，对法官行使裁量权进行严格规范，深入推进量刑规范化改革，自觉接受外部监督，主动邀请代表、委员走进司法部门观摩工作。

    在司法实践中，该区还完善审判管理监督机制，如建立案件跟踪监督卡制度，发放廉政监督卡，加强对审判活动的监督，每年对案件质量和裁判文书进行评查，加强对执行活动的监督，确保司法公正廉洁。

    ▶▷廉洁社会

    以诚信治理推动廉洁守法

    廉洁城市还在于社会各行各业都廉洁守法。清新区以诚信建设为抓手，加强各行业治理，引导社会清明廉洁。

    清新区在农村地区建设农村党员（农户）信用体系，以信用为抓手，加强农村诚信建设。到去年10月底，清新区共征集并录入农户信息近6000户，会同相关部门，将评价结果应用到金融服务、补贴补助、社会保障、治安管理等领域。此外，清新区还加强企业信用监管，引导企业守法诚信。

    在针对个人特别是公务员的廉洁诚信建设上，清新区印发个人信用体系建设工作方案，拟订公务员诚信档案试行办法，建立公务员个人信用信息数据库，将廉洁作为公务员诚信档案的重要内容。

    ▶▷廉洁文化

    营造无处不在的廉洁氛围

    清新区注重廉洁文化软硬件建设，营造无处不在的廉洁文化氛围，为廉洁城市建设注入深刻的文化内涵。

    目前，该区建设完善清新松林公园“廉政法治文化教育基地”，采取园林、雕塑、碑刻、书法等多种载体，使公园成为集教育、文化、旅游、娱乐为一体的多功能园区。此外，该区还拟在区党校、区职业技术学校选址建设反腐倡廉警示基地，与松林公园形成廉政法治与反腐倡廉教育连片区，并在区供电局、三坑镇亨图村创建市廉洁文化“六进”示范点，在非公企业推行预防腐败联系点，促进全社会形成尊廉崇洁的良好风气。

    去年，清新区举办廉洁“小故事”征集活动，使廉政宣传收到更好效果。

    ▶▷廉洁村居

    “勤廉工程”打造廉洁村居

    在农村地区，清新区深入推进“勤廉工程”，通过“勤廉指数”测评及成立村监会加强对村务监管，保障村务勤廉。

    目前，清新区各镇对各村（居）两委“勤廉指数”测评达到100%，测评结果作为评先评优重要依据，在测评人数上，邀请驻村干部、人大代表、党代表、村民代表、村务监督委员会成员参与测评，进一步提高测评的真实性和科学性。

    全面推进村务监督委员会建设，加强村务监督。清新区行政村（居）100%建立了村务监督委员会。目前，各镇建立和完善了村务监督委员会工作职责、权限、规则、财务监督、事务监督等制度，并负责将村务公开、重大事项决策、村民建议意见及监督难题记录形成报告备案，形成监督实效。

    ■廉政短评

    廉洁城市需全民“合唱”不能政府“独奏”

    不受曰廉，不污曰洁。廉洁就是“不贪财货、立身清白”之意。现在我们一说起“廉洁”，多针对公务人员，要求他们不损公肥私、不贪污。其实，不单止公务人员，就是普通单位工作人员、普通群众，都应“不受”、“不污”，不取不应得的钱财，做正直、廉洁、堂堂正正的人。因此，建设廉洁城市，不应仅是政府领唱，还要全民合唱、全民参与。

    新闻媒体每曝光出一起腐败案，我们都咬牙切齿、深恶痛绝，那些腐败分子的确可恨，但在另一方面，我们也应看到，那些行贿之人、那些投机取巧之人也是廉洁的破坏者，这些人也要对腐败负重要责任。所以，腐败除了腐败分子自身原因之外，还往往与局部社会环境有关。比如，一个地方各行各业都廉洁守法，不搞潜规则，那么腐败行为肯定没有市场，而如果某个地方潜规则盛行，各行各业都乌烟瘴气，那肯定是腐败的重灾区。因此，在治理腐败的关键时刻，不仅仅政府要廉洁行政，司法领域、社会各界都要诚信、守法，加强自身建设和管理，恪守清正廉洁的底线，这样腐败就没有滋生的土壤，廉洁才会落地生根、蔚然成风，“廉洁城市”才会真正收到成效。

    ■以案示警

    村主任任意拿取集体资金被查处

    2004年，清新区三坑镇雅文村委会原书记兼主任邓某，在其收取该村委会卖商铺的款项中，将其中的20000元采取不入账的手段占为己有。2007年，在其收取该村委会卖粮仓款项中，将其中的55000元占为己有。2008年，邓某利用其协助三坑镇人民政府收取违计对象社会抚养费的职务便利，将收来的社会抚养费3.4万元（其中有2000元已上缴镇财政）中的3.2万元挪作个人使用，严重侵害国家的经济利益和村民的权利。综上，共侵占集体资金10.7万元。

    经清新区纪委决定，给予邓某开除党籍处分。

    ■清风文苑

    75件廉段子请网友点赞

    2014年度“清远廉博杯”廉段子征集活动圆满结束，经评委会筛选，共评出“年度优秀廉段子”75件，现予以公布并征集网民意见（地址：http：//api.qyzysoft.com/dian/），诚邀网友对喜爱的廉段子进行点赞，评审组将根据点赞量再评出“十佳人气奖”。同时，评审组也请广大网民对获奖作品进行“鉴定”，对涉嫌抄袭的廉段子进行举报并附上证据，对举报属实网友予以一定物质奖励，并授予“清远廉博荣誉博友”称号。

    张俊 清纪宣 新纪宣