以大刀阔斧的作风建设推动经济社会的转型升级

达海军

    2月13日，清远市召开全市党风廉政建设暨“工作落实年”活动动员大会，市委书记葛长伟在会上强调，清远将以“正风”行动作为主要抓手，下大力气解决影响工作落实的突出作风问题，并将重拳整治“庸懒散软”，解决“落实主体”不强的问题。

    在此前不久举行的清远市六届二次全会上，葛长伟也指出，要加强领导班子建设，为完成目标任务提供坚强的组织保障，其内容之一就是要深入开展“正风”行动，切实解决干部队伍中存在的“庸懒散软”的问题，提高各级领导干部的执行力和工作效率。可以预测的是，清远将掀起一场治理“庸懒散软”的大风暴、大运动。清远此次通过媒体对机关作风8个典型问题进行大曝光就是有力举措之一。

    要把治理“庸懒散软”落到实处，治出实效，首先是要在思想上高度重视，充分认识到治理“庸懒散软”的重要性。清远应将治理“庸懒散软”提高到制度层面，置于切实优化发展环境、推动经济社会转型升级的高度来进行。对于经济社会的转型升级，我们已经给予了非常高的关注，也做了非常多的论述，投入了相当多的实践。但是与之相对的，对于思想层面的转型升级，则相对认识较少，关注不多。

    需要看到的是，目前清远正在大力推进以“桥头堡”战略为引领的经济社会的转型升级，不仅仅只是经济层面的一个方面的转型。更需要看到的是，经济社会的转型升级，单单依靠经济手段，也并不能十分奏效。经济社会的转型升级，是一项系统的工程，需要辅之以相应的配套支撑，比如思想层面的观念转型，以及组织队伍层面的管理制度转型等。

    经济社会的转型升级与思想观念、制度管理的转型升级，是一种经济基础和上层建筑的关系。经济基础与上层建筑是对立统一的。一方面，经济基础决定上层建筑的产生、变革，另外一方面，上层建筑又反作用于经济基础，主要表现在积极地为经济基础服务。具体到清远经济社会转型升级来说，如果思想观念没有率先转型升级，就无法认识到经济社会转型升级的必要性、重要性和紧迫性，“不愿转”、“不能转”、“不会转”的问题就会不同程度的存在。

    就机关作风建设和经济社会转型升级的关系来看，机关作风建设将起到巨大的“优化器”和“推动器”的作用。置身于国内外激烈的发展竞争格局中，清远的转型升级“坐不住”、“等不起”、“慢不得”，但是，如果机关干部存在着“得过且过、有令不行、有禁不止、不作为、慢作为、乱作为”等“庸懒散软”问题，机关干部的“领头雁”作用就不复存在，无疑是对发展要求的背离和伤害。因此需要把治理“庸懒散软”置于切实优化发展环境、推动经济社会发展的转型升级的高度来推进。谁存在“庸懒散软”问题，谁就是阻碍清远转型升级发展，谁就应该要被“治理掉”。

    此外也要看到，治理“慵懒散软”是个系统工程，不能只埋头搞治理，不研究起因缘由。需要思考的是，存在“慵懒散软”问题的机关工作人员，是早在进入机关工作之前就已经是这样，还是进入机关工作之后才变得“慵懒散软”？如果是前者，那么就十分有必要反思我们的选人任用机制是不是出了问题。如果是后者，那么就更加值得警醒——我们的机关是不是成为了一个“慵懒散软”的“大染缸”？

    治理“慵懒散软”，还是项长期工程、长期任务，只有起点没有终点。要把治理“慵懒散软”提高到制度层面，切实优化发展环境；问责追责工作要追到单位、追到个人，切实防止“庸懒散软”现象出现反弹；要建立治理“慵懒散软”长效机制，在制度化、规范化、常态化上下功夫，通过“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”，为清远的经济社会转型提供良好的上层建筑保障。
    （来源：南方日报《清远观察》）