江苏全面推进基层纪检监察组织建设

　　今年以来，江苏省纪委监察厅积极统筹纪检监察资源布局，按照“调准、调优、调强”的原则，针对农村、国有企业、非公企业、各类开发区和县级纪检监察机关实际，“五管”齐下全面推进基层纪检监察组织建设。 
　　探索非公企业纪检组织建设新途径 
　　非公有制经济是江苏省经济的重要组成部分。针对这一特点，江苏省积极探索在非公企业开展反腐倡廉建设的途径和方法。 
　　作为有较大影响力的非公企业，苏州市波司登集团率先挂牌成立纪律监督委员会，他们将廉洁考核与依法经营、绩效考核、激励机制相结合，制定管理人员廉洁从业行为规范和廉洁行为考核指标，考核结果作为年度奖金和职务调整的重要依据，有效促进了企业规范管理，提高了企业经济效益。良好的效应引来了大批追随者。昆山、张家港、吴江等地的非公企业也都成立了纪律监督委员会。有党总支（党支部）建制的非公企业以区域联建、行业联建、挂靠组建等方式，建立纪律监督委员会或设立纪律监督工作指导员。 
　　一石激起千层浪。江苏省认真总结推广苏州经验，鼓励和支持各地把非公企业纪检组织建设纳入党建工作总体布局之中，积极探索纪律监督组织同企业法人治理结构相配合、党内监督同企业内部管理相融合的新方法，促进非公企业依法经营、廉洁经营、诚信经营，推动非公企业又好又快发展。 
　　突出加强开发区纪检监察组织建设 
　　江苏省拥有１３８个省级以上开发区。开发区体制新，干部手中权力大，极易发生腐败现象。在认真组织专题调研的基础上，江苏省纪委监察厅研究制定了《关于加强和改进开发区纪检监察组织建设的意见》，回答了如何健全开发区纪检监察组织体系，开发区纪检监察组织如何切实履行职责、建立健全符合实际的惩治和预防腐败体系，如何完善开发区纪检监察组织有效履行职责的体制机制等问题。 
　　按照全省统一部署要求，各地结合自身实际，积极配齐配强开发区纪工委领导班子和工作力量，理顺开发区纪检监察工作运行机制。开发区纪检监察组织围绕优化发展环境、维护群众利益等方面，重点抓住财权、人权、物权和执纪执法等权力集中的领域和部位，深入排查岗位廉政风险，大力推进内控机制建设，严肃查处行政不作为、乱作为，为促进开发区“二次创业”、促进开发区经济社会又好又快发展提供了有力保证。
　　提升县级纪检监察机关建设水平 
　　江苏省纪委监察厅认真贯彻落实中央纪委关于加强县级纪检监察机关建设的要求，坚持每季度通报各市工作落实的进展情况，并组织力量逐市逐县检查，深入到工作较为薄弱的县（市、区）进行推动。 
　　为加强县级纪检监察组织领导班子建设，各级纪委协调组织部门，在全面落实文件规定各项任务的基础上，适当提高领导班子成员职级或政治待遇。徐州、连云港所辖县（市、区）纪委常委全部由正科级以上干部担任，连云港、宿迁所辖县（市、区）监察局局长全部担任政府党组成员。省纪委监察厅明确县（市、区）纪检监察机关行政编制不少于３５名、市辖区不少于２０名。 
　　为保障县级纪检监察机关经费和装备设施，在全面建立经费保障制度、明确经费预算标准的基础上，省财政拿出４８５万元一次性补助３４个县，用于改善纪检监察机关装备配备。南京市划拨３００多万元专款为１３个区县纪检监察机关配备３００多台电脑、２６台扫描仪以及１３套网络设备，开通综合办公平台等。 
　　夯实农村纪检监察组织基础 
　　针对乡镇纪检监察机关人手不足、力量分散、工作难以开展等问题，江苏省总结推广了东海县分片成立农村纪检监察工作室的经验。 
　　通过资源重组，全省共组建农村纪检监察工作室３４１个，配备人员１２９５名。
　　今年以来，省纪委监察厅围绕加强农村纪检监察工作室规范化建设、强化乡镇纪委工作职能等方面开展专题调研，研究制定相关工作意见，统筹发挥乡镇纪委、农村工作室的职能作用，建立健全县、乡、村三级联建工作机制，形成推动农村党风廉政建设的整体合力。各地认真总结实践经验，科学界定农村纪检监察工作室与乡镇纪委的职责范围，理顺纪检监察工作室、县纪委监察局和乡镇纪委三者关系。目前，健全了工作室业务流程和各项制度规定；围绕乡镇纪委建设，配好乡镇纪委书记，推进乡镇纪检监察兼职干事配备工作，充分发挥乡镇纪委委员的作用。 
　　健全省属企业纪检监察组织体系 
　　江苏省国有企业主要集中在交通、能源、文化、高科技投资、贸易流通、资源开发等重要行业和领域，省属金融机构门类较全。为此，省委常委、省纪委书记弘强亲自带队前往调研，提出要进一步加强和改进新形势下国有企业纪检监察组织建设，更好发挥纪检监察机构在推进国有企业反腐倡廉建设中的作用。 
　　江苏省研究制定《关于加强和改进省属企业和省属金融机构纪检监察组织建设的意见》，规定省属企业和省属金融机构及其下属单位设立党委的，要设立纪委，并对书记、副书记、委员职数以及专兼职情况等作出限制性要求。 
　　同时，该省还注意建立健全省属企业的外派监事会、企业巡视组和派驻纪检监察工作组“三位一体”的派驻监督机制，推动各企业建立由纪委牵头，监事会、监察、巡视（巡察）、审计、法律等部门参加的监督工作协调性机构或联席会议制度，形成企业党风建设和反腐倡廉工作合力。
   （来源：中国纪检监察报）