阳山县公共资源交易中心6个月增收节支460万

通过统一交易、公开竞价，实现公共资源廉洁高效交易

    政府采购如何尽量减少成本，公有资产交易如何实现增值最大化？一直以来，公共资源如何安全廉洁交易、实现增收节支，是困扰公共资源管理的一大难题。

    在清远市阳山县，当地自去年底建立了县级公共资源交易中心，将建设工程、政府采购、土地和矿业权、产权等所有涉及公共资源的交易均纳入中心进行集中交易，并通过电子竞价平台、科学的开评标流程、交易信息网上公开等平台，实现公共资源公开、公平、公正交易，有效堵塞交易过程中的腐败漏洞。

    据统计，阳山县公共资源交易中心运行以来累计交易项目394个，交易额达1.25亿，为财政增收节支460万元，有效杜绝了涉及公共资源的腐败行为。

    ●南方日报记者 张俊   通讯员 清纪宣 阳纪宣

    分散交易漏洞多 集中交易应运而生

    “以前，阳山各类公共资源交易均由相关职能部门审批和办理交易，并各自找场地完成。交易分散，没有实行管办分离，相关职能部门既当裁判员又当运动员，对交易过程难以进行有效监督，容易滋生暗箱操作和腐败。”阳山县纪委相关负责人表示，“如建设工程、工程造价咨询等公共资源交易在选择中介代理机构时都是由业主自行委托，缺少竞争；政府采购时由于供应商数量少，缺乏竞争导致政府采购价格高；土地交易容易出现围标、串标等现象。”

    针对上述问题，阳山县在全市率先建立县级公共资源交易中心，将县属公共资源交易全部统一纳入交易中心进行公开交易。

    记者日前在阳山公共资源交易中心看到，中心设工程交易、政府采购、土地和矿业权交易、土地交易等四个交易窗口；在硬件和软件保障上，交易大厅、开标室、评标室、电子竞价室、谈判室等设施齐全，并建成完善了包括门户网站、交易系统、中介库系统、电子竞价系统等信息软件系统。

    此外，为确保公平公正，交易过程需过“三重监管”，即行业主管部门实施场内监管，监察部门对行政主管部门、交易中心及人员履职进行监察，公共资源交易管理委员会对交易各项业务指导协调，形成“三位一体”监管合力。

    “双摇珠”、“电子竞价”、“科技+制度”实现交易公平公正

    据阳山县纪委相关负责人介绍，阳山县公共资源交易中心注重通过“科技+制度”手段，打造公平公正的交易过程。

    实行公开制，每项交易前公告、交易结果都及时挂上“阳山县公共资源交易中心”网站，接受社会监督；实行中介黑名单制，在选择招标代理、咨询、拍卖、评估等中介服务机构时，实行准入和退出制，公开征集合格中介机构成立中介代理库，统一为交易项目服务，一旦发现服务过程违规，中介将被列入“黑名单”3年不得再入库；实行标准化管理，每项交易开标、评标过程全程录像监控，专家评标上交手机、和竞标候选人沟通时需使用加变音器的电话等，有效杜绝围标、串标情况发生；实行竞价制，政府采购、政府工程招标等在保证质量前提下价低者得，公有资产交易则是价高者得。

    阳山县公共资源交易中心还推出“双摇珠”、“电子竞价”等创新措施，进一步堵塞公共资源交易中的漏洞。

    “双摇珠”是在为具体交易项目选择中介服务机构时，先摇珠定中介序号，再摇珠选定序号从而确定中介，确保选择过程公平公正；“电子竞价”则是对20万元以下政府采购实行网上竞价，部门采购时先在阳山县公共资源交易中心网站挂出公告，再由系统内的供应商网上竞价。

    6个月累计交易1.25亿元 增收节支460万

    6月5日，阳山县某单位在中心网站挂出采购一批电脑的公告，起初给出采购价是22750元，经过多家供货商“电子竞价”，最后以18950元成交，节省了近4000元。

    这只是该交易中心为当地财政增收节支的一个小案例。

    据统计，该中心自去年11月运行至今年5月，短短6个月时间累计交易项目394个，交易额达12524万多元，为财政增收节支460万元。

    其中在为财政节约开支上，政府采购电子竞价335宗，节约77.19万元，节约率12.79％，小额工程竞价16宗，节约34万余元，节约率6.37％，建设工程招标26宗，节约235万余元，平均造价下浮3.51%；在为公共财产增值上，土地交易4宗，增值3.4％，产权交易共13宗，增值达34％。

    ■廉政短评

    用制度管住伸向公共资源的手

    一直以来，在人们眼里，涉及到政府工程、政府采购都是一块“肥肉”。因为只要和相关政府人员搞好关系，一般就能够以高价拿下政府采购、政府工程，以低价买到公家财产，从而实现中饱私囊。换句话说，因为公共资源竞争性不强，只要参与者能够打理好关系，就能够获得超额的垄断利润。

    从另一个角度看，对公共资源有管理权的人也是一块“肥缺”。因为决定把公共资源这块“肥肉”送给谁，谁拿到都会懂得投桃报李，给予相当的好处。因此，一直以来，“一项项公共资源交易了，一批批官员倒下了”，涉及到公共资源的腐败现象屡见不鲜。

    将手伸向公共资源的腐败行为危害是不言而喻的，它如同“毒瘤”，不仅鲸吞国有资产，对市场公平竞争原则也是致命性的破坏，并会吸引一大批蛀虫寄生于“公共资源”之上。

    对公共资源交易进行科学管理就是要正本清源，建立一套公平公正的交易平台和机制，用制度管住伸向公共资源的手，让市场成为决定公共资源交易价格的决定因素，让公共资源的含金量同其他资源一样，而不再是“肥肉”，让管理公共资源的人回归监管职能，而不再是“肥缺”。

    ■以案示警

    村干部冒领低保户低保款8520元被查

    2012年，阳山县纪委对全县低保款发放情况进行专项检查发现，阳山县岭背镇马落桥村委会民政员钱某松有涉嫌贪污低保款的违纪行为。2007年11月，钱某松任马落桥村委会民政员期间，从岭背镇社会事务办领取了本村低保户黄某的低保金存折后，一直没有将低保金存折发给黄某，从2008年5月至2012年10月，钱某松利用该存折多次到银行冒领黄某低保金共计人民币8520元，全部供自己使用。

    根据违纪情节，纪委对钱某松给予党内严重警告处分。

    廉政举报电话：

    0763-12388 0763-3364225 0763-3512345