全年立案上升49.4% 查处处级干部13人 党纪政纪处分434人次

2014年清远市纪检监察机关聚焦主业，办案力量超八成，查办案件数创历史新高

    2014年，清远市各级纪检监察机关深入贯彻落实上级决策部署，深化纪律检查体制改革，突出执纪监督、查办案件主业主责。全年，改革后市纪委办案力量超八成，查办案件创新高；全年查处处级干部13人，科级干部84人，全年处理作风问题干部93人；推动建设一系列防腐平台和机制，有效规范权力运行，推进制度防腐建设。

    通过强力执纪问责，全市党员干部工作作风明显好转，营造了风清气正的发展环境，清远市党风廉政建设和反腐败工作取得显著成效。

    聚焦主业▶▷

    市纪委办案力量超八成

    2014年是清远纪检工作的改革年，全年围绕“聚焦执纪监督、加大办案力量、强化独立监督”等方面开展了一系列改革。

    加强办案力量。去年，清远市纪委将11个派驻（出）纪检组（不含公、检、法）收归市纪委市监察局统一管理，强化“执纪监督、查办案件”职能，并重新划分管理单位，全面覆盖所有市直党政机关。市纪委监察局调整内设机构和职能，参与办案部门和人员占机构和编制总数分别超过84%和70%。全市有7个县（市、区）已制定机构调整方案，参与办案力量普遍超过70%。去年，市纪委监察局从原来牵头或参与的123项议事协调机构中清理或退出111项，保留或继续参与12项。在乡镇一级，加强镇街纪委规范化建设，加强对基层监督。

    创新办案体制机制，强化上级纪委领导。积极开展“线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告”的试点工作，强化上级纪委对下级纪委的领导。试点以来，市纪委向省纪委和市委上报线索处置报告3条，各县（市、区）向市纪委报告案件线索处置情况29条，立案情况10宗，处分报告6宗。

    查办案件▶▷

    查处处级干部13人

    2014年，全市纪检监察机关共接受群众信访举报2114件，与上年同期相比减少2.6%；全年新立案469件，同比上升49.4%，涉及县处级干部13人，乡科级干部91人；去年审理并结案435件，给予党纪政纪处分434人次（受党纪政纪双重处分70人），移送司法机关追究刑事责任45人，挽回经济损失1237.29万元。其中，9月份全市单月立案105件，创清远市单月立案数历史新高；全年立案数创清远市历年来立案数历史新高。

    在查办案件中，清远市纪委推行联动办案、交叉办案、提级办案、片区联合办案等形式，并加强与检察院、公安、审计等部门的配合与协作，形成办案合力。

    2014年，清远市纪委加大对县级纪委查办案件的督促指导，去年8月份，市纪委主要领导就办案工作对四个县（市、区）纪委书记进行约谈督促。完善办案工作的考核制度。

    全年，清远市纪委实现办案工作“零申诉”、“零事故”。

    执纪监督▶▷

    全年处理作风问题干部93人

    2014年，清远市纪委监察局聚焦执纪监督主业，重点对全市党员干部作风问题进行监督，狠抓八项规定精神落实。经整治，市本级原有90项检查考核评比表彰项目撤并为9项，市直共清理腾退出办公用房3.12万平方米。

    清远市纪委注重引导社会力量，参与对党员干部作风的评议监督。其中“公述民评”活动将评议对象拓展到行使执法权的个人，并将评议结果向社会公布；全市建立235个效能监测点，聘请451名效能监督员，对机关和工作人员作风进行“隐身”监督，共收到作风方面的意见、建议和线索850多条；市、县两级开办行风评议节目4个，收到和解决群众反映问题一批。

    清远市纪委加强对作风问题的暗访查处。全市各级纪检监察机关开展暗访806次，发现和整改问题81个，全市共处理违反八项规定行为和存在“庸懒散奢”行为79宗93人。

    制度防腐▶▷

    建立规范权力运行制度体系

    2014年，清远市纪委通过将监督关口前移，加强对纪律执行情况和对上级重大决策部署贯彻落实情况监督检查，督促相关职能部门开展10多个专项检查，有效预防违纪行为发生。

    推动党风廉政建设主体责任落实。印发工作方案，对责任制落实不到位领导干部实施责任追究。

    推动科技化信息化防腐平台建设。2014年，清远市纪委推动建设市、县、镇、村四级公共资源交易平台，推动市、县两级建成电子监察平台二期项目，建成市、县、镇三级联网的预防腐败信息管理平台。

    有效规范权力运行。市委市政府修订了工作规则、工作规程，以及重大行政决策程序规定和重大行政决策事项听证目录，制定公布市级政府保留行政审批事项目录、商事登记前置改后置审批目录和企业投资负面清单等6个目录和清单，推动各级政府及工作部门推行“权力清单”制度。

    全面推进权力公开。市本级196个单位和各县（市、区）大部分单位财政预算和“三公”经费预算公开。

    在农村地区推动“勤廉”工程。建立健全村（居）干部行为规范、村民议事规则、财务管理规则等制度体系，建立健全农村监督体系，开展“勤廉指数”测评，保障村务廉洁。

    廉政文化▶▷

    对违纪苗头性问题诫勉谈话82人次

    2014年纪律教育学习月期间，编写警示教育宣传片和读本，组织党员干部参观服刑人员改造场所。创办“清远廉网”、“清远廉博”、“清远廉讯”、“清远廉报”等自办媒体平台，广泛传播廉洁文化，举办“纪委书记微访谈”节目4期。

    组织廉政考试、廉政谈话警醒干部。全市全年共组织12批次56人参加廉政考试，均顺利通过考试。2014年，市、县两级纪委主要领导同下级党政负责人谈心谈话318人次，开展任前廉政谈话230人次，对违纪苗头性问题进行诫勉谈话82人次。

    自身建设▶▷

    去年查处问责两名纪检干部

    在自身队伍建设上，市纪委深入开展群众路线教育实践活动，深入查找“四风”方面存在问题，查摆并纠正“四风”问题380多个。2014年，清远市纪委加强业务培训、成立纪检监察干部监督室强化内部监督，开展全市纪检监察干部公开接受评议活动。

    去年，对1名违纪和1名作风散漫的镇纪委书记分别采取立案查处和诫勉谈话，坚决查处“灯下黑”问题。

    “打虎拍蝇”

    新立案469件，同比上升49.4%，涉及县处级干部13人、乡科级干部91人，全年查处处级干部13人、科级干部84人；结案435件，给予党纪政纪处分434人次，移送司法机关追究刑事责任45人，挽回经济损失1237.29万元

    执纪问责

    处理违反八项规定、“庸懒散奢”行为79宗93人，其中处分5人、问责54人；市本级90项检查考核评比表彰项目撤并为9项；市直共清理腾退出办公用房3.12万平方米

    制度防腐

    推动党风廉政建设主体责任落实；建设市县镇村四级公共资源交易平台、市县两级电子监察平台（二期）、市县镇三级联网预防腐败信息管理平台；制定重大行政决策程序规定和重大行政决策事项听证目录；推动政府部门公开“权力清单”；市本级196个单位和各县单位财政预算和“三公”经费预算公开；农村地区推动“勤廉”工程

    ■廉政短评

    执纪监督只会加强不会减弱

    2014年清远市党风廉政建设与反腐败工作交出了漂亮答卷。

    其中，“打虎拍蝇”扫除了一批腐败分子，执纪监督涤除了一批作风之垢，这是反腐败最直接的成绩，也是反腐在“治标”上的直接成效。更为重要的是，经过纪检工作一系列改革，纪检机关得以从以前不属于自身职责范围的业务中脱身，更加集中精神、集中力量做好执纪监督的主业，且在案件查办上突出了上级纪委的领导地位，使得执纪监督、查办案件更具独立性、权威性。这些基础性工作为纪检监察机关开展执纪监督工作打下了扎实根基，未来反腐败工作将更加有力、值得期待。此外，去年，清远市反腐倡廉工作还在制度防腐上积极作为，如规范权力运行、加强科技化信息化防腐平台建设、开展“勤廉工程”等，为反腐败的“治本”工作开了好头。

    也许有人会问，去年“打虎拍蝇”、执纪问责取得如此大成效，党风政风已经有很大好转，今年反腐败工作力度会不会减弱？答案是否定的。2015年将是党风廉政建设与反腐败工作的关键一年，今年，反腐“治标”与“治本”工作将同时推进。因此，查办案件、执纪监督工作也将丝毫不会减弱，只有以这种强力、高压的态势，在制度防腐体系未充分建成之前，才能防止各种作风问题和腐败现象反弹，为“治本”工作赢得时间，形成“不敢腐”、“不想腐”的心理预期。与此同时，今年反腐“治本”工作也将有序推进，各种预防腐败的制度、平台将进一步健全完善，最终形成“不能腐”的制度约束。

    期待2015年反腐败工作取得更大成效！

    采写：张俊 清纪宣