上半年查处处级干部6人 加强办案力量 办案人员超六成

全市纪检监察机关推动纪检工作体制改革，聚焦执纪监督查办案件主业

    党的十八届三中全会全面部署纪检工作改革，强调纪检监察机关要突出执纪监督、案件查办主业意识，强调监督的独立性和权威性。半年来，清远市纪检监察机关大力推进改革创新，从不属于自身职责范围的众多副业中抽身，并将主要工作聚焦于执纪监督、查办案件主业上来。

    清远纪检工作体制改革和执纪查案工作均取得较大成效。今年上半年，全市纪检监察机关查处处级干部6人，对50名违反中央八项规定和存在“庸懒散奢”行为人员进行追责；全面加强对人财物权的监管，办案人员比例达到六成以上。

    查办案件▶▷

    上半年查处处座6人

    上半年，全市纪检监察机关共受理信访举报798件，初核问题线索372条，转立案222件，采取“两规”措施10人，给予党纪政纪处分158人，涉及处级干部6人，移送司法机关8人，追缴违纪金额600多万元。

    清远市纪检监察机关高度重视涉腐网络舆情。及时查处凌子群网络赌博、滥用职权、受贿案，陈柏和受贿案等案件，取得良好效果。纪检人员依纪依法、安全文明办案，实现了办案“零事故”、“零申诉”。

    执纪监督▶▷对50名违反八项规定人员追责

    畅通社会监督渠道。上半年，市、县两级共建立235个效能监测点，收到监督员反映作风方面意见、建议和线索850多条。今年以来，全市共播出“政风行风热线”57期，收到群众反映问题509个，现场解决403个，跟踪解决97个。在市、县两级开展“公述民评”活动，对100多个参评机关单位及其工作人员进行打分评议。近期，10个在2013年“公述民评”活动中被评为“基本满意”的单位被责令提交书面整改方案及整改承诺。

    开展专项作风治理。市本级原有90项检查考核评比表彰项目撤并成9项；上半年，全市会务费同比下降47%；上半年，全市公务接待、因公出国（境）、公务用车购置和运行经费同比下降52%、16%、18%。

    加强暗访力度。全市各级纪检监察机关组织开展暗访活动806次，发现和整改问题42个，编制机关作风暗访片28部，近10万名党员干部观看。

    强力追责问责。上半年，共对50名违反中央八项规定和存在“庸懒散奢”行为的人员进行了责任追究。

    聚焦主业▶

    ▷办案人员超过六成

    创新办案机制体制。积极开展“线索处置和案件查办在向同级党委报告同时必须向上级纪委报告”的改革创新试点工作，凸显查办案件以上级纪委领导为主。

    加强办案力量。市、县两级纪检监察机关办案人员比例分别超60%和70%。其中市纪委监察局调整内设机构，拟在保持原有处室总数不变情况下，撤并执法、党廉、监察综合、效能、预防腐败、小汽车定编6个室，新设立党风政风室和干部监督室2个处室，增设4个纪检监察室，以更好地聚焦中心任务。开展市纪委市监察局派驻（出）机构改革，将11个派驻（出）纪检组人员编制、福利等由驻在单位管理收归回市纪委市监察局管理，改变以前“双重领导”、“看别人脸色说话监督难”的被动局面。

    厘清副业、聚焦主业。市纪委印发相关通知，明确党风廉政建设主体为单位党委。市纪委监察机关清理和规范议事协调机构，共清理95项，保留或继续参与11项，进一步理清纪检监察机关职责，把履行监督职能切入点从配合党委政府部门开展业务检查，转变到对党委政府部门履行职责的监督检查上来。

    加强办案规范化建设。市纪委监察局启动新办案工作点建设，在县一级，启动“镇（街）纪委规范化建设年”试点工作，并在阳山七拱镇、连山福堂镇开展试点。

    源头治腐▶▷

    加强对人财物权的全面监管

    加强对权的监管。推进权力清单工作，市直行政部门权责清单拟于9月向社会全面公开；加强事前事中监督，事前监督从监督具体行政行为向监督抽象行政行为转变，从传统监督手段向科技监督手段转变；事中监督回归“对监督的再监督、对检查的再检查、对执法的再执法”角色本位。

    加强对财的监管。加强“三公”经费管理，推动财政预决算和“三公”经费公开，实现市本级196个单位和各县（市、区）大部分单位2014年部门经费预算和“三公”经费预算公开；推进“市县镇村”四级公共资源交易平台建设，上半年，市、县两级公共资源交易中心完成交易金额168.16亿元，节约或增值2.58亿元。

    加强对人的管理。落实领导干部有关事项报告制度，全市900多名市管干部完成填报，并已开展新提任领导干部有关事项公开制度试点工作的前期研究；明确市、县两级主要领导履行“第一责任人”职责，落实“一岗双责”，完善党政正职“三个不直接分管”、“末位表态”等制度，规范和完善决策程序；全面开展市、县两级党委（党组）主要负责人向纪委全会述责述廉述德活动，上半年，市、县两级共42个单位负责人向纪委全会“三述”。

    加强农村腐败防治工作。深入推进“勤廉工程”，在“勤廉指数”测评中，17名村（居）干部因被群众评为“不满意”，被诫勉谈话，并被取消参加村委会换届选举资格。

    廉政文化▶▷

    四大媒介传播廉政好声音

    继续办好“清远廉网”、“清远廉博”、“清远廉讯”三大平台，与《南方日报·清远观察》办好“清远廉报”。上半年，“清远廉网”点击率1.8万人次；组织开展“清远廉博杯”廉段子征集活动，征得稿件800多篇，重点博文阅读量超过2.2万人次，“清远廉报”内容受广大读者好评。清远市纪委还收录全市32个村官腐败典型案例，组织采写、编印警示教育教材《榕树头下警钟鸣》，在教材中采用“配诗漫画”形式解读村官腐败案例，起到更大警示教育作用。

    上半年，清远市纪委依法依规对网络舆情做出快速反应和及时处置。今年来，共核查涉腐网络舆情25条，其中属实6条，转立案5条。

    自身建设▶▷

    锻造纪检铁军

    自群众路线教育实践活动开展以来，市、县两级纪检监察机关班子成员先后召开160多场座谈会，与各层级代表共2700多人谈心谈话，收到“四风”方面意见建议670多条，查摆并纠正“四风”问题550多个。设立公开投诉电话、举报网址、举报微博等，主动接受群众对纪检监察机关和干部履职情况的监督评议。上半年，市、县纪委领导班子成员下访306人次，接访303人次，受理信访问题91件，解决处理85件，仍在跟踪落实6件。

    上半年清远纪检工作主要成绩

    聚焦主业

    全市纪检监察机关共新立自办案件222件，查处处级干部6人、科级干部47人，移送司法机关8人，追缴违纪金额600多万元。对50名违反中央八项规定和存在“庸懒散奢”行为的人员进行追责。

    体制改革

    开展“线索处置和案件查办在向同级党委报告同时必须向上级纪委报告”的改革创新试点工作；两级纪检监察机关办案人员比例分别超过60%和70%；将11个派驻（出）纪检组（不含公、检、法）人财物管理权收归市纪委监察局管理。

    源头治腐

    实现市本级196个单位和各县（市、区）大部分单位2014年部门经费预算和“三公”经费预算公开；全市900多名市管干部完成有关事项填报；市、县两级共42个单位负责人向纪委全会进行“三述”。

    全市查处典型案件

    ●市森林公安分局原局长凌子群因参与赌博被免职，并因涉嫌玩忽职守、受贿罪被查处。

    ●清新区原副区长何燮明涉嫌受贿被市纪委立案调查，并移送司法处理。

    ●清新区政协原副主席苏伟光涉嫌滥用职权、受贿，目前已移交司法处理。

    ●市教育局原党组成员、主任督学莫志荣涉嫌超生，被市纪委立案查处。

    ●原连州市委常委、组织部长林志坚涉嫌违反社会主义道德，被市纪委立案查处。

    ●佛冈县人大原副主任谢雪良涉嫌受贿，被开除党籍、开除公职。

    ●清新区查办区委委员、区总工会副主席黄某受贿案，区委委员、区住建局原局长朱某贪污案，区住建局副局长冯某受贿案。

    ●阳山县对县教育局原局长黄志涛、原副局长毛光明等受贿案进行查处。

    ●连州查处西江某学校校长潘某工作日午餐饮酒，市交通局治超中队何某在治超过程中接受监管对象宴请，市调处办副主任曾某接受服务对象宴请和财物等问题；西江镇铁坑小学原副校长陆某侵吞农村学生生活补助款案件。

    ●英德查处公安局治安科副科长付日敬利用职权收受“保护费”案以及城南环卫所所长谢某在“清明节”使用公车被免职并全市通报批评。

    ●连山县查处了太保镇委副书记、镇长张某、副镇长李某等人私分征地款、受贿案件。

    各县区纪委工作亮点

    ⦾清城区

    推进农村集体财产统一监管

    上半年，全区纪检监察机关共受理群众来信、来访、电话举报件127件，应办信访件42件，已办38件，办结率90.5%。

    严肃查办了清城区环保局局长陈柏和受贿案，龙塘镇新庄村党支部书记、村委会主任贪污案，龙塘镇环保办主任贪污案，东城街道莲塘村委会副主任滥用职权、非国家工作人受贿案等。

    在源头预防上，该区进一步完善农村集体资产管理交易平台建设，实现全区农村集体财务网上统一核算、实时监控，农村集体所有资产的动态管理，实行资产交易意向立项、交易信息发布、交易结果公布等交易程序信息化管理和电子审批。

    ⦾清新区

    率先推行权力清单工作

    上半年，清新纪委组织开展8次明查暗访。上半年全区纪检监察机关受理举报121件，立案22件，涉及科级干部3人，经审理结案8件，处分违纪人员8人，追缴违纪金额101.85万元。

    该区纪委注重查办经济案件。上半年，全区查办经济类案件11件，占全区立案总数50%，比较有影响的是查办了区委委员、区总工会副主席黄某受贿案，区委委员、区住建局原局长朱某贪污案，区住建局副局长冯某受贿案。

    在全市率先推行政府及其工作部门“权力清单”工作，依法公开政府权力运行流程，并采取适当方式向社会公布。

    ⦾英德

    处分8名涉赌公职人员

    对全市788辆一般公务用车实行标识管理，时刻置于群众监督之下。上半年，全市共受理群众信访举报342件，比去年同期上升28.1%。全市纪检监察机关共立案60宗，案件已全部办结，涉及科级干部19人，挽回经济损失200多万元。

    今年根据群众举报，联合公安局展开行动，抓获8名涉赌公职人员，并按有关规定对8人进行党纪政纪处理和全市通报；城南环卫所所长谢某在“清明节”使用公车被免职并全市通报批评。各镇街、各单位也共组织明查暗访463次，发现问题39件，问责处理115人。

    ⦾连州

    追收违纪款计180多万元

    抓住重要时间节点，狠刹不正之风。严肃查处西江某学校校长潘某工作日午餐饮酒，市交通局治超中队何某在治超过程中接受监管对象宴请，市调处办副主任曾某接受服务对象宴请和财物等问题。

    全市新立案件31件，其中涉及乡科级干部9人，给予党纪政纪处分19人，追收违纪款物合计180多万元。其中，比较突出的案件有连州市农机安全监理站违规办理农机牌照案件；连州镇龙口村违规套取种粮补贴及村干部违规领取社会养老保险费补助和各项补贴、奖金案件；西江镇铁坑小学原副校长陆某侵吞农村学生生活补助款案件等。

    ⦾佛冈

    继续举办“电视问政”活动

    上半年，全县纪检监察机关共受理群众来信42件（次）。应办信访件25件，已办结24件，办结率为96%。

    上半年，全县立案查处违纪案件16宗，涉及科级党员干部1宗，收缴违纪金额83.96万元。深入开展“效能风暴”活动，成功举办一期“电视问政”活动。开展环保专项行动，对存在环境违法行为的17家企业及3个当事人进行行政立案处罚；加强对政府采购活动监管，2013年10月至今年5月，佛冈县政府采购项目共1815宗，节约408万元。

    ⦾连山

    信访举报核查率100%

    年初以来，对公车私用、公款吃喝、值班脱岗等情况开展集中暗访，3名干部公车私用被曝光通报。

    截至目前，全县纪检监察机关受理信访举报34件（次)，核查率100%；共查处违纪违法案件12件12人，党纪政纪处分5人，移送司法机关2人，追缴（退还）违规资金35.7万元。

    在廉政教育上，首次开展对新任职村、社区“两委”干部集体廉政谈话活动，并组织160多名村干部上廉政教育讲座，并到反腐倡廉教育基地接受教育。

    ⦾连南

    立案18宗大要案7宗

    半年来，全县共立案18宗，属大要案7宗。涉及科级干部2人，其他人员16人。按错误性质分，妨害社会管理秩序案10宗，贪污受贿案8宗，共移送审理案件6宗，已结案6宗。

    对群众普遍关心的机关工作作风和公款大吃大喝、公车私用、公费旅游等进行了14次暗访，未发现有违反中央八项规定现象，机关作风有明显好转，通过监督检查，全县“三公”经费开支大幅下降。

    ⦾阳山县

    乡镇有案率达100%

    1至6月，县和乡镇纪检部门共办案32件，乡镇有案率达100%。给予党纪处分23人（警告2人，严重警告3人，留党察看1人，开除党籍17人）；给予政纪处分13人（记过2人，降级1人，撤职1人，开除9人）；挽回经济损失36.59万元。

    加大对行政执法案件的查处力度。例如对杜步镇副科级干部张某行贿问题、县体育局违反财经纪律的责任人黄某、古某进行了坚决立案查处。逐步建立“岗位风险廉情信息库”，今年以来共实施廉政风险预警2人（宗），其中橙色预警2人（宗）；诫勉谈话3人（次）。

    文/图：南方日报记者 张俊 通讯员 清纪宣