网上公述民评 具有榜样意义

 魏金锋

    据日前本报报道，清远市“正风”行动即将开展“公述民评”活动，由群众及“正风”行动领导小组对机关单位作风、依法办事、履行职责、勤政廉政等展开评议，并将评议结果向社会公开，连续两年排名倒数第一的单位主要领导将被免职。
    所谓“公述民评”，是指具有对外行政执法、管理、服务职能的机关处（科）室负责人和基层单位负责人，向服务对象、监管对象及其他相关人员报告自身履行职责、工作作风和廉洁自律等情况，接受服务对象、监管对象及其他相关人员的评议，认真整改自身工作和作风方面存在的问题，提高服务水平和工作能力的过程。评议结果将与干部使用、评优评先紧密结合。
    值得指出的是，此番清远市的“正风”行动“公述民评”活动措辞严厉，明确提出“连续两年排名倒数第一的，将按照干部管理权限免去主要领导职务”，可谓态度坚决。笔者以为，要想真正打消某些官员觉得这次行动是“走过场”的侥幸心理，除了要措辞严厉，还需在落实上再“给点力”：既严格按照活动要求展开评选，对不合格的行为严格记载，每年进行评选，看哪一个单位垫底，待两年期满后，该警告的警告，该免职处理的免职处理。
    从中央到地方的相关政策，不难看出，反腐败工作必须有强有力的配套措施，必须统筹兼顾、整体推进，尤其要加强反腐制度建设并提高制度的执行力，而不是靠花样出新，更不能靠一纸通知了事。反观有些地方，反腐败仅仅停留在会上、嘴上，很多有力有效的配套措施不健全、不完善、不落实，使得反腐败成了“镜花水月”。因此必须建立健全教育、监督、制度并重的惩治和预防腐败体系，筑牢党员干部拒腐的“防火墙”。
    形式主义害死人，官僚主义人人厌恶。但是个别领导干部却对此乐此不疲。无论干什么事，都满足于会议传达会议、文件落实文件，看似热热闹闹，却基本都是空对空。更有甚者，一些领导干部习惯于靠行政命令、长官意志行事，缺乏规范性和严肃性。此次“公述民评”对具体评选项目和处罚都有详细规定，年终将实施“正风”行动工作情况与落实党风廉政建设责任制和科学发展观考评一并考核，但愿这些规定和要求都能落到实处，产生实效。
    笔者了解到，这次清远“公述民评”活动将在清远市政府门户网站开通“机关作风与效能建设网络问政平台”，并设置“公述民评”板块，将具有行政审批、执纪执法、行政管理服务职能的单位及其内设业务科室工作人员的履行职责、依法办事、政务公开、工作作风、服务态度、勤政廉政等情况进行公开，接受群众监督。这无疑非常值得肯定！
    关于“评议”，不少地方的做法不外乎两种，一种是“关起门来评议”，既在本单位内部进行述职述廉；另一种是“请进来评议”，邀请人大代表、政协委员、行风监督员等上门提意见。可以想象，前者因碍于面子，或慑于领导压力，敢于直言者寥寥；后一种则会因为邀请单位“盛情”的考量，讲好话者居多。凡此种种，都难免会让评议流于形式，这样的评议如同“隔靴搔痒”。相比之下，清远这次“网上公述民评”的做法就有创新性，让市民都有资格做“评委”，提出的意见和建议也更有针对性，效果值得肯定。俗话说，“知己难，知己短更难”，在当下一些地方和机关部门只知“关起门来评议”和“请进来评议”的情况下，清远在市政府门户网站开通“机关作风与效能建设网络问政平台”的做法，更具有榜样意义和推广价值。
    （来源：南方日报《清远观察》）