省纪委副书记赵振华同志关于十起农村基层党员干部违纪违法典型案件的通报稿

新闻界的各位朋友：
　　大家好！现在我重点通报台山市汶村镇原镇委书记马贵尧违规承包经营镇自来水厂损害群众利益等十起农村基层党员干部违纪违法典型案件的查处情况。
　　省委、省政府历来高度重视“三农”工作。特别是党的十六大以来，各级党委、政府坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，结合广东实际作出了一系列重大决策，开创了农业农村工作的新局面。同时，把加强农村基层党风廉政建设工作纳入我省社会主义新农村建设的总体布局，省委制定下发了《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》，与社会主义新农村建设、固本强基工程、十百千万干部下农村等结合起来，着力解决影响农村改革发展稳定的主要问题，取得了明显的成效。一是深入开展专项治理工作，较好地解决了损害农民群众利益的一批突出问题。二是加强对中央和省的强农惠农政策监督检查，及时发现和纠正存在问题，确保了各项政策措施的落实。三是切实加强农村基层党员干部廉洁从政教育，不断加大对基层党员干部从政行为的规范和监督力度，有效促进了农村基层党员干部的廉洁从政和作风转变。四是积极推进农村基层民主政治建设，建立健全农村基层党风廉政建设基本制度，切实维护了农民群众的民主权利。五是积极推动农村综合配套改革，不断加大源头防腐的力度。目前，我省农村基层党风廉政建设呈现出力度不断加大、成效日益显现、工作整体推进的良好局面，有力地推进了我省社会主义新农村建设。
　　但是，当前我省农村基层党风廉政建设也还面临一些突出问题。特别是一些地方农村基层党组织软弱涣散，少数农村基层党员干部作风不实，铺张浪费、以权谋私、办事不公以及损害农民群众利益等问题还比较严重，农村基层信访举报和违纪违法案件仍居高不下。全省各级纪检监察机关坚决贯彻从严治党要求，不断加大案件查处力度，严肃查处了农村基层党员干部的违纪违法案件。2007年以来，全省就查办了农村基层党员干部违纪案件3223件3402人。现将近年来查处的十起典型案例通报如下：

　　一、台山市汶村镇原党委书记马贵尧违规承包经营镇自来水厂损害群众利益案
　　该镇原党委书记马贵尧、副镇长刘湛沛、镇财政所所长陈保田和原镇自来水厂厂长陈启明、镇党委原副书记陈大田等5人共同出资215万元，自1998年11月起违规承包了该镇自来水厂。马贵尧等人为谋取非法利益，违反规定不经过滤、消毒等工序处理，采取水库水直排方式供水，供水质量严重不符合国家标准，损害了农民群众的身体健康，群众被迫到几公里外的水库取水或到外地购买生活用水。截止2005年6月，马贵尧等人在违规经营中，不仅收回了前期投入水厂的本金215万元，且非法攫利36.8万元。此外，马贵尧还犯有贪污罪、受贿罪等。2006年2月，马贵尧被台山市人民法院判处有期徒刑3年，缓刑5年；同年7月受到开除党籍处分。

　　二、潮安县凤凰镇叫水坑村原党支部书记、村委会主任林振民截留财政补助款损害村民利益案
　　2005年-2006年，林振民利用职务之便，截留上级财政拨付该村困难学生书杂费减免款和困难学生生活补助款，合计1.14万元，用于支付其本人学习培训费、村计生费、春节慰问费等（余款6534.25元由其本人保管）。此外，林振民在任职期间贪污、挪用财政下拨生态公益林效益补偿金共计8.2多万元。2007年9月，林振民受到开除党籍处分，2008年3月被潮安县人民法院判处有期徒刑三年，缓刑五年。

　　三、河源市源城区埔前镇高埔村原党支部书记、村委会主任刘观清侵占村集体收入案
　　2002年以来，该村转让土地等村集体收入合计200多万元，但村集体财务管理混乱，收支情况不向村民公开，村集体收入以村出纳员个人的名义分设80多个账户存入银行。2004年间，该村原党支部书记、村委会主任刘观清乘机侵占村集体收入42万元，村出纳员侵占村集体收入20多万元（外逃，另案处理）。2006年4月，刘观清因职务侵占罪被源城区人民法院被判处有期徒刑3年，缓刑4年；同年5月，被源城区纪委开除党籍。

　　四、增城市土地开发储备中心原副主任杨山受贿案
　　2004年-2006年间，杨山参与市国土局、市土地开发储备中心和荔城街道办事处联合收回某公司位于荔城街三联村、迳吓村和朱村街山角村的闲置土地工作，期间收受该公司现金10万元，并在回收该公司的闲置土地时向该公司让利，致使该公司非法获得巨额土地补偿款。2007年6月和2008年4月，杨山先后被开除党籍、开除公职；2008年2月，被增城市人民法院判处有期徒刑2年，缓刑3年。

　　五、深圳南山区南山街道月亮湾社区工作站原站长、党支部书记杨平贪污案
　　2004年至2006年间，杨平伙同该工作站报账员，通过伪造工资表和加班补贴表，将上级办事处下拨给该站的安全文明小区建设专项经费8.38万元提取现金，并与他人共同侵吞了该笔款项，杨平分得2.9万元。2007年10月，杨平被南山区人民法院判处有期徒刑1年，同时被南山区纪委开除党籍。

　　六、阳江市江城区白沙卫生院骗取农村合作医疗资金案件
　　2005年至2007年，白沙卫生院院长张明指使该院10多名医护人员，通过伪造当地参加农村合作医疗村民的住院病历、病情诊断证明书，虚开住院发票和药品清单等手段，假造农村合作医疗案351宗，骗取农村合作医疗资金49.1万元；同时，虚增支出套取资金合计120万元。张明在担任该医院院长期间，还通过假造交通事故和虚增交通事故受伤人员的住院费共45宗，骗取保险理赔金54.8万元。2007年11月，张明被江城区检察院逮捕，目前该案正在审理中。

　　七、五华县岐岭镇荣贵村原党支部书记、村委会主任钟鸣凤打人伤害村民案
　　2004年，该村计划兴建居民新村，但部分村民对新村建设用地持有异议。在争议未能达成一致的情况下，居民新村工程于2006年10月正式动工。11月，该村近百名村民到工程施工现场阻止施工。钟鸣凤等人赶到现场后，与村民发生争执，并带头殴打村民，引起村民群体斗殴，导致9名村民受伤。在受伤人员送到该镇卫生院治疗后，钟鸣凤等人在治疗室外继续殴打，致使多人受伤住院。群殴事件发生后，在当地造成恶劣影响，导致群众多次集体到省、市越级上访。2007年5月，钟鸣凤被五华县人民法院以故意伤害罪判处有期徒刑一年。同年3月，钟鸣风受到开除党籍处分。

　　八、英德市沙口镇平峰村党员李阳钦、李叶宽等充当宗族势力骨干进行非法活动案
　　1998年，该村十一个李姓村小组自发组织了“洲坌李族理事会”，李阳钦担任该理事会副会长，党员李叶宽出任理事会成员。该组织多次制造事端进行非法活动，破坏当地社会治安。2002年上半年，该理事会煽动李姓村民无理砍伐属当地卢屋村的林木，并强占卢屋村的田地。同年，平峰村委会进行换届选举，该理事会煽动李姓村民不参与投票抵制选举。2003年初，厉李园村与袁屋村发生土地纠纷，该理事会又煽动李姓村民砍伐袁屋村的树木，并企图挑起械斗。2004年，该理事会煽动村民以破坏设施相要挟，强行要求当地民办水电站交纳资源管理费。2005年4月在该村委会换届选举中，该理事会企图以不正当手段操控选举。2005年11月，沙口镇纪委对李阳钦、李叶宽的非组织行为立案调查，同年12月给予李阳钦留党察看一年处分，给予李叶宽党内警告处分。

　　九、南雄市南亩镇南亩村委会原副主任周祥龙参与赌博活动案
　　2007年4月至7月，周祥龙在当地参与“六合彩”赌博，同时接受村民 “六合彩”赌博投注，从中获利4500元。南雄市公安局对其作出收缴赌资1万元，没收违法所得4500元，治安罚款500元的行政处罚决定。今年6月，周祥龙受到开除党籍处分。

　　十、佛山禅城区石湾镇黎冲村委会私设“小金库”挥霍村集体公款案
　　该村党支部书记、村委会主任陈铨希伙同村党支部副书记陈柳娟, 在2002年11月-2006年8月间，将该村卖地款存入区邮政局，获得合计296.65万元的高额利息收入。陈等不按规定将这部分收入记入村财务账，而是另立帐户作为“小金库”，用于村委会干部旅游、吃喝等开支，共花费81.3万元。2007年8月，陈铨希、陈柳娟分别受到党内警告处分。 　

　　上述案件的发生，说明一些地方的农村基层党风廉政建设工作还不够落实，少数党员干部纪律观念和廉洁从政意识不强，损害了党群干群关系，影响了农村社会的发展和稳定。各地各单位要认真吸取教训，举一反三，采取有力措施，认真贯彻落实十七届三中全会精神，进一步加强农村基层党风廉政建设，切实解决农村基层党员干部在作风建设方面存在的突出问题，维护农村社会稳定，促进农村经济发展。

　　一、各级党委、政府要高度重视农村基层党风廉政建设工作，切实加强领导
　　党的十七届三中全会指出，加强农村基层党风廉政建设，是做好农村改革发展工作的重要保证。各级党委、政府一定要切实履行党风廉政建设责任制，切实担负起抓好农村基层党风廉政建设的领导责任，把它纳入社会主义新农村建设总体规划，认真落实“县是关键、乡镇是基础”的工作要求，充分发挥纪检监察机关的组织协调作用和有关部门的职能优势，形成各负其责、相互配合、协调联动、合力推进的工作机制，推动农村基层党风廉政建设各项工作深入开展。

　　二、要加强农村基层党风廉政教育，促进农村基层党员干部廉洁从政
　　少数党员干部淡忘了党的宗旨，无视党纪政纪，是违纪违法案件发生的根本原因。这些案件告诫我们，必须坚持不懈地抓好农村基层党员干部的反腐倡廉教育，引导他们自觉加强党性修养。大力弘扬求真务实、公道正派、艰苦奋斗的作风，不断增强党员干部廉洁从政的意识，自觉抵御各种错误思想的侵蚀，做到讲党性、重品行、作表率，把精力和热情投入到为群众办实事上去，真正树立起为民、务实、清廉的形象，带领广大农民群众致富创业。

　　三、建立健全农村基层党风廉政建设制度体系，强化对农村基层党员干部的有效监督
　　监督是保证权力正确运行、预防权力腐败的关键环节。林振民、刘观清、陈铨希等人将农村民主政治的监管制度和规定当作摆设，在应由集体决策的重大事项上个人专断，擅自截留上级财政拨款，随意侵占集体收入，违规私设“小金库”，给集体和国家造成损失。这些问题的出现虽然有农村经济发展转型过程中体制机制不够完善的因素，但根本的原因是监督不到位，农村基层党员干部尤其是主要干部权力过分集中和不受约束。因此，要不断健全党组织领导下的村民自治机制，完善民主决策、民主管理、民主监督制度，深入推进乡镇政务、村务和党务公开，增强农村基层权力运行的透明度，确保权力正确行使，确保对党员干部的有效监督。

　　四、从严治党，严肃查处农村基层党员干部违纪违法案件
　　党的十七届三中全会强调“切实纠正损害农民利益的突出问题，严肃查处涉农违纪违法案件”。各级党组织一定要从爱护党员干部出发，关口前移，加强监督检查，对出现的苗头性、倾向性问题，及早提醒、及时制止，解决在萌芽状态，使农村基层的党员干部不犯错误或少犯错误。同时，要坚决查办各类以权谋私、与民争利、严重损害农民群众利益的违纪违法案件，尤其对顶风违纪、影响恶劣的，要发现一起查处一起，坚决追究有关人员和领导干部的纪律责任，并及时对典型案件进行通报曝光。

　　十七届三中全会作出了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，对当前和今后一个时期推进农村改革发展作出了部署，同时也提出了加强新形势下的农村基层党风廉政建设的主要任务，这是今后一个时期加强农村基层党风廉政建设的纲领性文件。最近，省纪委也将召开全省农村基层党风廉政建设工作会议，深入学习贯彻十七届三中全会精神，总结交流和部署我省农村基层党风廉政建设工作。各地各部门务必切实加强领导，进一步加大工作力度，推动我省农村基层党风廉政建设工作取得更大的成效。
　　（来源：广东纪检监察网）