两会聚焦：代表委员谈贯彻执行“廉政准则”

    温家宝总理在今年的《政府工作报告》中提出，加强廉政建设和反腐败工作，切实加强廉洁自律，认真贯彻执行《廉政准则》，落实领导干部收入、房产、投资以及配偶子女从业、移居国（境）外等情况定期报告制度，自觉接受监督。
    参加两会的代表委员，特别是担任地方党政领导职务的代表们围绕“贯彻执行《廉政准则》，加强政府廉政建设和反腐败工作”这一话题，进行交流讨论，为继续深入贯彻执行《廉政准则》建言献策。
    广泛学习宣传
    去年１月，中共中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，这是中央出台的关于反腐倡廉建设的一项重要基础性党内法规。
    全国人大代表、山西省监察厅副厅长刘蓉华说，廉洁从政是对党员领导干部的起码要求。应当说，各级党员领导干部在执行廉政规定方面，总体情况是好的。但也必须清醒地看到，近年来一些地方和部门对贯彻落实廉政规定的认识不够高，抓得不够紧，要求不够严，少数领导干部违反廉政规定的问题时有发生，有的甚至走上违法犯罪的道路。《廉政准则》作为规范党员领导干部从政行为的重要基础性党内法规，对于保证党员领导干部廉洁从政，深入开展反腐倡廉工作，具有重要意义。
    全国人大代表、广西壮族自治区百色市委书记刘正东说，中央颁布《廉政准则》后，百色市开展了一系列的学习宣传活动。市委将《廉政准则》作为市委学习中心组重要的学习内容，市委书记在中心组学习会上带头专题讲《廉政准则》，市委班子其他成员在市委党校举办的全市８期处级领导干部研讨培训班上作《廉政准则》辅导培训，６００多名处级领导干部接受了《廉政准则》的学习辅导和培训。组织各县（区）、市直部门党政“一把手”带头学准则、讲准则。据统计，全市各级党政“一把手”上廉政党课共１３３７人次（其中厅级２６人次，处级３８６人次，科级９２５人次），参与听党课人数５６０００多人次。
    百色市以“书香红城、快乐学习”为载体，开办“红城讲坛”，邀请全国和广西著名专家学者或本地专家学者开展《廉政准则》专题讲座；举办全市学习贯彻《廉政准则》反腐倡廉演讲比赛、预防职务犯罪演讲比赛，把《廉政准则》的学习教育延伸到基层、乡村、企业、学校；把贯彻落实《廉政准则》作为惩防体系建设的重要内容，重新修订并层层签订了市、县（区）党风廉政建设责任状，组织全市科级以上党员干部签订遵守《廉政准则》承诺书。
    认真贯彻执行
    代表委员们认为，要把《廉政准则》落到实处，各级党政“一把手”必须带头，要敢抓敢管。全国政协委员、重庆市监察局副局长杜黎明说，各级领导干部和领导班子是执行《廉政准则》的责任主体，能否切实负起责任、加强领导，直接影响到贯彻实施《廉政准则》的总体成效。
    代表委员们建议，各级党员领导干部特别是党政“一把手”，要严格对照廉洁从政八个方面的行为规范，逐项自查，及时纠正问题，模范遵守各项廉政规定，坚决杜绝违反规定行为的发生。要依据《廉政准则》，认真分析党员领导干部廉洁从政的薄弱环节，有针对性地细化和完善相关配套制度。各级纪委要加强组织协调，积极协助同级党委（党组）抓好《廉政准则》的贯彻落实和监督检查。要积极会同有关部门，认真组织开展对领导干部廉洁从政情况的登记报告工作，建立领导干部廉政档案。
    《廉政准则》规定了八个方面的禁止、五十二个不准。代表委员们认为，要将这些规定落到实处，就必须紧扣一个时期的重点工作，有针对性地采取措施。刘正东说，百色市结合正在进行的县（区）换届工作，重点组织党员干部学习了“禁止违反规定选拔任用干部”的“八个不准”。“从目前来看，效果还是不错的，没有人给我打电话、发短信或当面找我说情、跑位子。”刘正东说。
    全国人大代表、河南省水利厅厅长王仕尧说，今年中央１号文件就是加强水利建设的，河南作为农业大省，用在水利方面的资金量比较大，水利工程建设项目也比较多。我们要重点贯彻《廉政准则》中关于“禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利”的规定，确保资金安全、工程优质、干部廉洁。
    纵观近年来因腐败被查处的官员，很大一部分是因为本人或亲属违规插手经济活动，谋取不正当利益。代表委员们建议，各级党员干部特别是党政“一把手”不要干涉工程招投标、土地使用权出让、国有资产交易、政府采购等经济活动，不要向建设单位介绍、推荐施工队伍；不收受现金、有价证券和贵重物品；不接受可能影响正常公务的宴请。同时，还要管好身边的亲属和工作人员，不准他们利用自己的职权和影响办事，严禁配偶、子女利用自己职权和职务上的影响收受礼金、有价证券和贵重物品。
    严格监督检查
    代表委员们认为，加强监督检查，是确保《廉政准则》执行效果的重要抓手。刘蓉华说，要通过民主生活会、重要情况通报和报告、巡视、谈话和诫勉、述职述廉等多种形式，加强对党员领导干部执行廉政规定情况的监督和管理，切实做到预防在先、关口前移。对党员领导干部违反《廉政准则》的行为，必须依照有关规定给予批评教育、组织处理或纪律处分，涉嫌违法犯罪的，依法追究其法律责任，确保《廉政准则》各项规定落到实处。
    全国人大代表、华侨大学法学院副院长戴仲川说，阳光是最好的防腐剂，深入推进党务公开、政务公开，有助于《廉政准则》的落实，不但要公开决策的结果，更要公开决策的过程，比如涉及经济活动的招投标事项、涉及干部选拔任用的酝酿、提名、考察等环节，都要公开，并且要全程留痕以备出现问题后倒查责任。“要用好与《廉政准则》配套的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等制度，如果发现领导干部没有按规定报告个人收入、住房、投资和配偶子女从业情况等，不管其背后有没有违纪违法行为，都应被追究责任，这维护的是报告制度的严肃性。”戴仲川说，“只有这样，党员干部在遵守制度上才不敢懈怠。”
    （记者  尹  健 来源：中国纪检监察报）