清远：坚持守正创新 做细做实“一把手”巡察监督

移交涉及“一把手”问题线索43件，推动查处“一把手”10人……清远市委深入贯彻习近平总书记关于加强对“一把手”和领导班子监督的部署要求，紧盯权力和责任开展巡察，有效发挥政治巡察利剑作用。

一、细化工作指引，推动“一把手”巡察监督更加精准规范

“一把手”巡察监督应该监督什么？如何监督？成果如何运用？为有效破解“一把手”监督难题，推动“一把手”巡察监督更加精准规范，市委巡察工作领导小组深入学习领会党中央、省委加强“一把手”巡视监督有关要求，研究制定《清远市关于加强对“一把手”巡察监督的工作指引》，要求“突出政治标准”“突出合规管用”“突出问题导向”，为巡察组精准规范开展“一把手”监督提供具体指南和制度保障。

市委巡察办结合“一把手”岗位职责制定监督重点清单，围绕5个方面，细化33个“有没有”监督重点和124个“是否”具体表现，为全面查找“一把手”在履职担当中的政治偏差提供参考。如通过贯彻落实党中央重大决策部署的行动看“两个维护”的政治担当，通过贯彻全面从严治党第一责任人责任情况看政治责任，通过执行民主集中制情况看政治规矩等。

市委巡察组灵活综合运用个别谈话、受理信访等多种手段对“一把手”开展政治体检，坚持“客观准确、实事求是”原则，形成反映“一把手”情况专题材料，重点反映存在的问题和不足，确保每位“一把手”的政治画像都聚焦问题、突出个性、“画谁像谁”。

二、强化实践探索，推动“一把手”巡察监督更加有力有效

“市委巡察办充分发挥巡察监督自上而下、进驻时间长、问题了解渠道宽的政治优势、组织优势、制度优势，从巡前 沟通到巡察整改全流程加强监督，形成工作闭环，推动标本兼治。”市委巡察工作领导小组相关负责人介绍，市委巡察机构坚持守正创新开展“一把手”巡察监督工作实践，做细做实巡察前、中、后“三篇文章”，下好巡察监督“一盘棋”，推动“一把手”巡察监督更加有力有效。

在巡察前，市委巡察组积极与纪委监委、组织、审计等部门加强巡前沟通，增强监督合力。如巡察组组长通过听取纪委监委有关监督检查室、组织部门有关科室负责同志通报被巡察党组织“一把手”相关情况，掌握“一把手”的政治思想、工作作风等具体表现。八届市委以来，市委巡察组就“一把手”问题与有关部门面对面沟通64次，梳理“一把手”重点关注问题49个。

在巡察过程中，市委巡察组始终盯住重点人、重点事、重点问题不放，对涉及“一把手”且内容具体、反映集中的问题线索，及时商请纪检监察机关提前介入，推动快查快办。同时，与“一把手”沟通时，充分了解其对接受巡察监督的态度和有关问题的认识。

巡察结束后，市委巡察组向“一把手”单独反馈，市委巡察办向巡察期间或整改期内新任职“一把手”发出严防“新官不理旧账”的工作提示以及向问题突出单位党组（党委）发出《巡察建议书》，市委巡察工作领导小组组长对“一把手”开展巡察整改约谈，多管齐下，进一步明确“一把手”亲自抓整改的具体责任和工作要求，切实增强“一把手”抓好整改工作的责任心、敬畏心。八届市委以来，市委巡察组向“一把手”一对一反馈41次；市委巡察办发出严防“新官不理旧账”工作提示3份、《巡察建议书》1份。

三、深化成果运用，督促“一把手”履职用权更加清醒自觉

为进一步深化巡察成果运用，切实做好巡察“后半篇”文章，市委结合提级巡察中心镇发现“一把手”履职用权等方面的突出问题，将巡察监督成果作为党性政德教育重要内容，全市85个乡镇（街道）170名党政正职结合个人岗位职责、成长经历、权力特点、家教家风，深入查摆个人问题3107个。其中，清城区龙塘镇针对资金管理不规范等突出问题，党委书记牵头组织研究，举一反三完善《龙塘镇党委会议议事规则》等制度机制6项。

市委巡察办将反映“一把手”情况的专题材料向纪委监委、组织部门通报，归入“一把手”干部廉政档案、干部人事档案，作为党风廉政意见回复和干部考核评价的重要参考，着力通过巡察识别一批对党忠诚、担当作为的干部，坚决不让作风不正、品格不良的“两面人”走上更高岗位、损害事业发展，有效激励鞭策“一把手”干事创业。

“八届市委以来，市委巡察工作领导小组组长分别同21名被巡察党组织‘一把手’开展谈话，持续跟踪整改落实情况，督促其落实管党治党第一责任人责任，让巡察成果落实落地；市委组织部部长分别与10名巡察组组长开展个别谈话，深入了解31名被巡察党组织‘一把手’情况；市纪委监委结合巡察监督等发现的突出问题，通过党风廉政意见回复，坚决拦下‘带病’提拔、‘带病’评优等‘一把手’6人次。”据市委巡察办相关负责人介绍。

某局党组书记被约谈后表示，今后将切实担起全面从严治党责任，从党组书记做起、从班子做起，营造出风清气正、凝心聚力的用人环境，向市委和群众展现新姿态、新气象。